新京報12月31日報道 北京市將探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。昨日公布的《關于率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》提出，北京要率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，并以此作為推動首都發(fā)展的根本要求。

12月25日中共北京市委十屆五次全會通過《關于率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，根據該意見，除了探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，還將加快農村地區(qū)新建居民區(qū)居委會組建工作，而到2020年，城鄉(xiāng)接合部、新城周邊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)的農村地區(qū)全部實現(xiàn)城市社區(qū)管理。

城鄉(xiāng)接合部“一體化”要求最迫切

由于城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，北京市目前形成了大量城鄉(xiāng)接合部區(qū)域。城鄉(xiāng)接合部是發(fā)展活力最強、人口資源環(huán)境矛盾最突出、城鄉(xiāng)一體化要求最迫切的地區(qū)，因此，要積極推進城鄉(xiāng)接合部綜合配套改革試驗，在綠化隔離帶建設、土地使用制度、農民整建制轉居、勞動就業(yè)、社會保障、管理體制等重點領域取得重大突破。

目前，北京市的城鄉(xiāng)接合部典型、天通苑所在的昌平東小口鎮(zhèn)已經開始了城鄉(xiāng)接合部體制的試點改革。北京市發(fā)改委委員梁昌新此前表示，試點包含公共服務向該地區(qū)的延伸、當地產業(yè)經濟的培育，甚至是統(tǒng)籌就業(yè)和完善社會保障制度等各個方面。如在那里建名校的分校，名醫(yī)院的分院等，讓城市優(yōu)質的公共資源延伸到那里。

2020年農民純收入比今年翻一番

意見指出，2020年北京農村改革發(fā)展的基本目標任務是：建立完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，城鄉(xiāng)社會保障制度實現(xiàn)并軌，同時實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務均等化;農民人均純收入比2008年翻一番，占農戶總數20%的相對低收入戶人均純收入到2015年翻一番等。

- 熱點關注

義務教育 取消城鄉(xiāng)重點學校稱號評定

實現(xiàn)九年義務教育向學前和高中教育延伸;加快中小學招生和錄取制度改革，取消城鄉(xiāng)重點學校的稱號和評定。每年定量選派師范類研究生和本科畢業(yè)生到農村中小學任教，定期對現(xiàn)有農村教師進行業(yè)務培訓，改善農村就學條件。

基礎設施 三年內京西南貫通京東北

到2020年，全市主干路網、電力、供排水、消防、通信等骨干基礎設施網絡要實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，2015年實現(xiàn)大部分區(qū)縣通軌道交通。三年內實現(xiàn)從京西南到京東北交通聯(lián)絡線的全線貫通。

低收入農戶 部分農戶享城市低保標準

建立低收入農戶增收幫扶制度。從2009年開始，山區(qū)無勞動能力的低保人群，全部享受城市低保標準;農村就業(yè)困難人員享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)促進政策。政府購買的公益性就業(yè)崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排低收入農民就業(yè)。

土地流轉 各區(qū)縣建土地流轉信息平臺

2009年在區(qū)縣普遍建立農戶土地承包經營權流轉信息平臺，盡快研究制訂促進農戶土地承包經營權流轉的支持政策。 (本文來源：新京報 作者：吳狄)