９月１３日，北京市消協(xié)系統(tǒng)對“不公平旅游合同格式條款”進(jìn)行了公開點評。這次點評共涉及北京神州國旅集團(tuán)、北京神州假日旅行社有限公司、北京青年旅行股份有限公司等９家旅行社推行的旅游合同１１條格式條款。北京市消協(xié)認(rèn)為，這些格式條款通過減免旅行社自身責(zé)任、增加消費者義務(wù)對消費者合法權(quán)益構(gòu)成侵害。據(jù)記者了解，北京市消協(xié)系統(tǒng)對不公平格式合同的點評，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注，北京市工商局正在抓緊制定境內(nèi)旅游合同示范文本，以加強對旅游消費者合法權(quán)益的保護(hù)力度。

    １

    北京春暢旅行社推行的合同第７條：“乙方（消費者）因病發(fā)生費用自理：如遇意外事故造成乙方傷害的，甲方負(fù)責(zé)通知保險公司立案，同時協(xié)助保險公司調(diào)查核實，以保險公司賠償金額為限，甲方不承擔(dān)任何保險公司賠償?shù)谋ｋU金額以外的費用。”

    ●北京市消費者協(xié)會點評：

    消費者在旅行中有些意外事故是由于甲方（旅行社）原因造成的。這種情況下甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任�！逗贤�法》第１１２條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失�！薄断�費者權(quán)益保護(hù)法》第２４條規(guī)定“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任�！痹摵贤瑮l款違反了上述法律規(guī)定，侵害了消費者的公平交易權(quán)、獲得賠償?shù)臋?quán)利。

    ２

    ●東城區(qū)消費者協(xié)會點評：

    該合同格式條款免除了經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的向消費者做出賠償?shù)呢?zé)任，違反了《消法》第１１條：“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”的規(guī)定；同時也違反了《合同法》第１１２條規(guī)定，侵害了消費者獲得賠償?shù)臋?quán)利。

    ３

    北京神州假日旅行社有限公司推行的合同第３條第１款：“甲方（經(jīng)營者）在下列情況下須承擔(dān)責(zé)任：因故意或過失未達(dá)到與乙方合同規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，而造成乙方直接經(jīng)濟(jì)損失的。”

    ●海淀區(qū)消費者協(xié)會點評：

    此條款是侵害消費者權(quán)益的不公平條款。該條款規(guī)定，由于經(jīng)營者的故意或過失原因，未達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，只有在對消費者造成直接經(jīng)濟(jì)損失時，甲方（經(jīng)營者）才承擔(dān)責(zé)任。按照公平原則，在沒有給消費者造成直接經(jīng)濟(jì)損失時，甲方（經(jīng)營者）未達(dá)到與乙方合同規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，仍應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。該合同格式條款同樣違反《合同法》、《消法》有關(guān)規(guī)定，侵害了消費者的公平交易權(quán)、知情權(quán)、獲得賠償?shù)臋?quán)利。

    ４

    北京神州國旅集團(tuán)推行的合同書中第２條第１款規(guī)定：“在不減少景點的前提下，甲方（經(jīng)營者）保留對行程進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利�！�

    ●順義區(qū)消費者協(xié)會點評：

    此條款為違法、不公平條款。該條款的不公平之處是條款中設(shè)定的“在不減少景點的前提下”的條件，及甲方所保留的“對行程進(jìn)行調(diào)整”的權(quán)利。如甲方保留此項權(quán)利，就意味著甲方可任意以任何理由變更合同中“行程”的主要內(nèi)容。甲方對合同行程的調(diào)整屬于單方變更合同，違反了《合同法》第８條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)�！贝送猓�該合同格式條款還違反《消法》有關(guān)規(guī)定，侵害了消費者的公平交易權(quán)。

    ５

    北京春暢旅行社推行的合同第３條：“甲方（旅行社）如果取消團(tuán)隊計劃（因不可抗拒之因素或不夠成團(tuán)人數(shù)時），甲方應(yīng)提前三天通知乙方（消費者），并全額退還所收預(yù)付款或團(tuán)款。所發(fā)生的費用由甲方自行負(fù)擔(dān)（包含機、車、船票損失費，定房損失費，通訊聯(lián)絡(luò)費和保險費的損失）�！�

    ●房山區(qū)消費者協(xié)會點評：

    《消法》中規(guī)定消費者享有公平交易權(quán)和獲得賠償?shù)臋?quán)利；《合同法》第１０７規(guī)定“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償損失等違約責(zé)任。”如果甲方（旅行社）因不可抗力無法履行合同或因組團(tuán)人數(shù)不夠而單方取消團(tuán)隊計劃，只“提前三天通知乙方（消費者），并全額退還所收預(yù)付款或團(tuán)款�！边@一格式合同條款規(guī)定只是將消費者已付費用退還，沒有規(guī)定由于經(jīng)營者的違約行為而給消費者造成的損失進(jìn)行賠償。對于因不可抗力取消團(tuán)隊計劃，消費者不要求賠償。但是，對由于是旅行社組團(tuán)人數(shù)不夠的原因而取消的團(tuán)隊計劃，旅行社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

    該合同格式條款違反了《合同法》、《消法》有關(guān)規(guī)定，侵害了消費者的公平交易權(quán)、獲得賠償?shù)臋?quán)利。

    ６

    北京歡樂之旅旅行社推出的合同規(guī)定：“甲方（經(jīng)營者）收取乙方（消費者）的全部費用后，因甲方（經(jīng)營者）的原因不能成行，應(yīng)提前３天通知乙方（消費者），否則應(yīng)付乙方（消費者）已交團(tuán)款的１０％作為違約金。”

    ●昌平區(qū)消費者協(xié)會點評：

    依據(jù)《民法通則》及《合同法》的有關(guān)規(guī)定，違約責(zé)任在歸責(zé)原則上主要遵循的是無過錯責(zé)任原則，即當(dāng)事人只要不存在不可抗力等法定的免責(zé)事由，就應(yīng)當(dāng)為自己的任何違約行為承擔(dān)民事責(zé)任�！断�法》第２４條明確規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。因此，經(jīng)營者在格式合同中以格式條款的規(guī)定免除自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任可歸類為因顯失公平而可撤銷、變更的行為。

    ７

    北京神州假日旅行社有限公司的合同書第２條備注中規(guī)定：“報名出現(xiàn)自然間（單男或單女）請補交房費差價或視情況安排三人間�！�

    ●海淀區(qū)消費者協(xié)會點評：

    該條款是強制消費者接受其服務(wù)的不公平條款。旅行社是旅游組團(tuán)的組織者，自然單間的出現(xiàn)，并非消費者過錯，而是旅行社組織不當(dāng)造成的。出現(xiàn)自然單間，應(yīng)由旅行社與賓館（旅館）協(xié)商解決，不應(yīng)強迫由消費者補交房費差價，在低于出團(tuán)前約定的住房標(biāo)準(zhǔn)條件下安排住宿，在消費者同意的前提下，經(jīng)營者應(yīng)退還房間差價�！断�法》第１０條規(guī)定：“消費者享有公平交易的權(quán)利。消費者在購買商品或接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件……”該合同格式條款侵害了消費者的公平交易權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)。

    ８

    北京遷茂旅行社推行的合同中規(guī)定：“因旅行社原因致使旅游者不能成行的，旅行社退還旅游者全部團(tuán)費，已發(fā)生的相關(guān)費用由旅行社承擔(dān)，但由于旅行社組團(tuán)人數(shù)不夠而不能成行的，旅行社可變更出團(tuán)日期，旅游者應(yīng)依據(jù)變更后的團(tuán)費標(biāo)準(zhǔn)付費，旅游者也可以選擇退團(tuán)，但仍需承擔(dān)所發(fā)生的相關(guān)費用，并依情況須支付３０％～８０％的賠償金�！�

     ●北京市消費者協(xié)會點評：

     該合同格式條款屬于違法、顯失公平的條款，明顯違背了《合同法》中公平、平等原則。由于經(jīng)營者的責(zé)任，導(dǎo)致合同無法履行，應(yīng)給予消費者相應(yīng)的賠償。由于旅行社責(zé)任導(dǎo)致合同無法正常履行的，經(jīng)營者僅退還消費者的團(tuán)費及實際發(fā)生費用，實際上是在減輕自身的違約責(zé)任。

    ９

    北京云麓旅行社有限公司推行的合同中規(guī)定：“因不可抗力因素造成的行程變更、延誤所產(chǎn)生的費用由客人自理�！�

    ●北京市消費者協(xié)會點評：

    《合同法》規(guī)定，所謂不可抗力，“是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況”。合同簽訂后，旅行社和游客是完全平等的民事主體，按照《合同法》中公平、誠實信用的原則，二者的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)對等。遇到不可抗力因素造成行程變更、延誤時，只規(guī)定游客一方需要承擔(dān)損失，顯失公平。

    １０

    北京華堂旅行社推行的合同條款“第８條規(guī)定：甲方（消費者）可以在旅游活動開始前通知乙方解除本合同，但須承擔(dān)乙方（經(jīng)營者）已經(jīng)為辦理本次旅游支出的必要費用，并按如下標(biāo)準(zhǔn)支付違約金：在旅游開始前５日以前通知的，支付全部旅游費用扣除乙方已支付的必要費用后余額的１０％……”

    第９條規(guī)定：“乙方（經(jīng)營者）取消合同除本合同第７條約定的情形外，如因乙方原因，致使甲方的旅游活動不能成行而取消的，乙方應(yīng)當(dāng)立即通知甲方，并按如下標(biāo)準(zhǔn)支付違約金：在旅游開始前５日以前通知的，支付全部旅游費用扣除異地交通客票費用后余額的１０％……”

     ●崇文區(qū)消費者協(xié)會點評：

     該條款使消費者和經(jīng)營者權(quán)利和義務(wù)不對等、不公平，違反了《合同法》、《消法》有關(guān)規(guī)定，侵害了消費者的公平交易權(quán)、知情權(quán)和獲得賠償?shù)臋?quán)利。消費者違約時需支付經(jīng)營者已發(fā)生的費用及違約金，而經(jīng)營者違約則只支付違約金；為消費者設(shè)定的違約金金額為全部旅游費用扣除乙方（經(jīng)營者）已支付的必要費用后余額的百分?jǐn)?shù)，而為經(jīng)營者設(shè)定的違約金金額是全部費用扣除交通客票費用后余額的百分?jǐn)?shù)。實際上客票非消費者已享受的服務(wù)，即非消費者已支付的必要費用，而且經(jīng)營者已支付的必要費用和異地交通客票費用的數(shù)額，一般是旅行社自行規(guī)定的，顯失公平。

    １１

    北京青年旅行股份有限公司推行的合同書第４條第３款規(guī)定：“甲方（消費者）因故申請取消原訂旅游計劃，乙方（經(jīng)營者）可按下列情況處理：４８小時內(nèi)至２４小時之前，收取全款３０％的損失費”；第４條第４款規(guī)定：“乙方（經(jīng)營者）因故取消原訂旅游計劃……４８小時內(nèi)至２４小時之前取消的應(yīng)按全款１０％賠償甲方（消費者）。”

     ●門頭溝區(qū)消費者協(xié)會點評：

    《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。但該合同格式條款中卻在違約的承擔(dān)責(zé)任之中制定了顯失公平的情形：４８小時至２４小時之內(nèi)取消旅游計劃，如果是經(jīng)營者的責(zé)任則按總款項的１０％賠償消費者；反之，如果是消費者的責(zé)任卻要按總款項的３０％向經(jīng)營者支付違約金。