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      住房保障是今年全國兩會最熱的議題之一。“安得廣廈千萬間” 這個久遠的命題在今天依舊和我們休戚相關。

      2009 年，我市共安排保障住房用地約16.8 萬平方米，籌集資金約1.2 億元，這兩項都是歷年之最。全市新增廉租住房503 套、經(jīng)濟適用住房767 套，解決了230 戶城鎮(zhèn)低收入家庭租賃補貼。

      但是，解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難依舊是一場硬仗。如何打贏這場仗，圓了市民的安居夢？

      在近日召開的全市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作會上，我市提出，可以考慮通過廉租房、限租房、公租房等多種手段，解決百姓住房難問題。

我市的保障性住房分配采取“兩次抽簽兩次公示”，陽光透明。

亮點：“四個結(jié)合”優(yōu)化住房資源

      近日，省政府考核組對我市 2009 年住房保障工作進行了考核驗收。考核組認為，我市在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障上，采用了優(yōu)化配置各種資源的“四個結(jié)合”，是貧困地區(qū)解決住房難問題最管用的辦法。

      一是解決保障性住房與土地儲備相結(jié)合，去年，市本級調(diào)節(jié)了 3 萬平方米、和平縣調(diào)節(jié)了0.8 萬平方米的儲備用地，用于保障性住房建設；二是與工業(yè)企業(yè)改革相結(jié)合，如紫金縣通過對工業(yè)企業(yè)的改革，盤出了11.3 萬平方米的保障性住房用地；三是與公產(chǎn)房的改造、修繕、調(diào)整相結(jié)合；四是與商業(yè)房地產(chǎn)的開發(fā)相結(jié)合。

短板：保障住房的“跛腳”狀態(tài)

      但是，2009 年，我市保障性住房建設存在“兩條腿長，兩條腿短”，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

      一是市區(qū)與各縣不平衡。去年，市區(qū)的經(jīng)濟適用住房和廉租住房的分配已基本到位，但是，各縣進展較慢。有的縣因為住地離工作地較遠，建好了房無人住，至今仍空置。

      此外，我市經(jīng)濟適用住房和廉租住房的發(fā)展不平衡。據(jù)了解，目前我市經(jīng)濟適用住房的建設資金來源是公積金，享受的對象局限在住房困難的公職人員，而能夠真正解決困難百姓的廉租房，由于政府資金缺乏，建設數(shù)量有限。這已成為目前老百姓意見最大的問題，也是我市保障性住房必須破解的難題。

探討：多種租住房組合進行保障

      要破解這個難題，核心問題是要解決保障性住房建設的土地和資金。盤活土地，“四個結(jié)合”的辦法已提供了一些切實可行的途徑。但是，在資金問題上，僅依靠財政預算安排是難以滿足的。對此，市政協(xié)副主席李揚達認為，有四條途徑可以考慮。

      首先，可以用經(jīng)濟適用住房這個“長板”來補廉租住房這個“短板”，盤活經(jīng)濟適用住房門店和使用好其利潤。李揚達說，各縣區(qū)都建了一批經(jīng)濟適用住房，而沿路的一部分經(jīng)濟適用房第一層都設計了門店，按規(guī)定，這些門店通過公開拍賣，回收的資金可以用于廉租住房建設；另外，經(jīng)濟適用住房是允許有微利的，這些利潤可以用來補廉租住房的建設資金。

      第二，就是利用政策杠桿，推動限租房建設。政府可以在依法的前提下給予商業(yè)房地產(chǎn)樓盤用地、規(guī)劃、規(guī)費收取上的政策支持，以此要求商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)時配置一定比例的、政府設定最高租金的限租房，開發(fā)商是限租房的業(yè)主。這樣，通過市場運作的模式，提供一批限租房解決困難群眾的住房難問題。

      第三，可以從政府的土地經(jīng)營收益中，按國家規(guī)定的比例提取資金，建設一批公租房。另外，還可以通過提高住房補貼和廉租住房租金補貼，幫助市民圓安居夢。

計劃：新增保障性住房1186套

      據(jù)了解，各縣區(qū)已與市政府簽訂了《河源市2010 年度解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難目標責任書》。今年，全市將新增經(jīng)濟適用住房826 套，新增廉租住房360 套，新增解決租賃補貼234戶。

      市長劉小華要求，各縣區(qū)要嚴格按照與市政府簽訂的工作目標責任書，將目標責任分解落實到位，認真組織實施住房建設計劃，重點落實好保障性住房建設的資金籌集、建設用地供應和稅費減免等措施，積極爭取金融機構(gòu)信貸支持，引導社會資金投入保障性住房建設。本報記者 蔣安春