貧困戶在相關單位幫扶下喜住新房

幫扶單位帶動鶴市鎮(zhèn)65戶貧困農(nóng)戶栽培秀珍菇脫貧

雙到扶貧為貧窮山村筑成幸福路

核心提示

      如今，走在風景秀麗的龍川鄉(xiāng)村大地上，一派派令人振奮的景象呈現(xiàn)在人們的眼前：一條條水泥硬底化道路向各個角落延綿；一棟棟整齊劃一的新樓房拔地而起；一欄欄豬舍為村集體經(jīng)濟注入“新血液”……這在幾年前是不可想像的事：2009 年，龍川有貧困戶27569 戶、貧困人口118758 人，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.91%，其中67 個省定貧困村有貧困戶10082戶、貧困人口42851人。

      省扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，龍川縣委、縣政府圍繞市委市政府提出的“一超、二好、三保、六有”目標，全力實施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，扎實推進扶貧 “雙到”工作，想方設法籌措幫扶資金34398 萬元，平均每村513.4 萬元，全縣貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化。截至12 月中旬，全縣67 個省定貧困村今年村集體平均收入近7 萬元，貧困人口人均年純收入達7298 元，貧困戶和貧困人口的脫貧率分別為 97.4%和99%。

      值得肯定的是，由于龍川扶貧工作成效顯著，在今年3 月份全省對2011 年扶貧“雙到”工作考核中，該縣獲得了84.47分，排名全市第一。

      產(chǎn)業(yè)扶貧 打造扶貧造血項目

      如何讓貧困群眾告別過去那種扶貧隊一走就返貧、“人走茶涼”、“曲終人散”的局面，實現(xiàn)扶貧由“輸血型”向 “造血型”方式轉(zhuǎn)變？這一點，龍川在扶貧工作開展之初就已列入了工作重點的考慮范圍之中，且摸索出了一條符合龍川實際的可持續(xù)發(fā)展方式。

      記者了解到，龍川在開展扶貧工作中，大力推動產(chǎn)業(yè)化扶貧，圍繞打造該縣“七大基地”（油茶、毛竹、蔬菜、茶葉、秀珍菇、靈芝）的目標，因地制宜，持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困村、貧困戶的長期收益。據(jù)統(tǒng)計，全縣67 個省定貧困村都有主導產(chǎn)業(yè)，基地面積達3.5 萬畝，解決就業(yè)崗位6210個。

      “以前種植稻谷、做木工，全家人年收入不到5000 元。扶貧近3 年后，現(xiàn)在一家三口人年均收入7000 多元，還住上了新房……”這是龍川縣麻布崗鎮(zhèn)赤化村村民黃月妹一家三年來的真實變化。她告訴記者，在龍川開展扶貧工作之前，她一家三口人都是守在村里耕種一畝幾分的瘦地，每年耕種收成的稻谷也僅僅只能滿足一家的糧食需求，而家庭現(xiàn)金收入也只能通過做臨時木工賺取。

      扶貧工作開展以來，對口扶貧赤化村的單位不僅帶來了資金、人力，還帶來了技術。短短3 年里，赤化村成立合作社，開發(fā)了靈芝種植基地，目前，該村80 戶貧困戶中，除3 戶不可開發(fā)的，已有77 戶有勞動力貧困戶均已脫貧，人均純收入達到8000元。

      值得肯定的還有，鶴市大佳秀珍菇基地是該縣在開展扶貧工作期間引進的項目，建有廠房2 萬平方米，日產(chǎn)量達3000 公斤，使183 個當?shù)貏趧恿�實現(xiàn)家門口就業(yè)，并帶動65 戶貧困戶栽培秀珍菇。就在去年，鶴市大佳秀珍菇基地這種產(chǎn)業(yè)化模式得到省人大常委會副主任鐘陽勝的肯定，并號召在全省推廣。

      經(jīng)過幾年來的經(jīng)驗積累，龍川摸索出了一條通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力，引導龍頭企業(yè)和貧困戶形成產(chǎn)、加、銷利益共同體，使更多的貧困戶步入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道的扶貧特色之路。截至目前，全縣有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園1 個，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 家，省級扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17 家, 縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 家，這21 家龍頭企業(yè)共建設生產(chǎn)基地32 個，累計輻射帶動農(nóng)戶1.3 萬戶，其中貧困戶7980 戶，戶均增收1530元。

      此外，龍川還加大對各類產(chǎn)業(yè)化組織的幫扶力度，在全縣成立了專業(yè)化合作組織241 個，使得每個貧困村都有一個以上的產(chǎn)業(yè)化組織。同時，該縣還加強對貧困戶的技能培訓，每年均舉辦2 期以上的各類培訓班，切實增強他們自我脫貧的能力。

      農(nóng)房改造 實現(xiàn)貧困戶民有所居

      農(nóng)村住房是農(nóng)民安身立命之本，擁有一棟稱心如意的住房是農(nóng)民心中永遠的情結(jié)。記者連日來深入龍川多個貧困村進行走訪，親身感受該縣開展扶貧工作以來，貧困戶住房的變化。在麻布崗赤化村，一路走去，與老舊的土坯房對比明顯的是，這兩年村子里蓋起了越來越多的新房子，不少人已經(jīng)搬進了新居，裝起了空調(diào)，買起了液晶電視、電冰箱……

      “以前住的是泥磚危房，每逢刮風下雨都不敢睡個安穩(wěn)覺，生怕屋頂?shù)哪玖�、瓦片等掉下來砸到人�！苯衲陝偘徇M兩層樓房的赤化村村民鄺來榮，想起以前的居住環(huán)境不禁連聲感慨。如今，在他家新樓房的客廳里，房頂裝起了天花板，還吊著個亮麗的飾燈，屋里還有冰箱、空調(diào)等電器�！斑@是以前怎么都買不起的家電呢！”鄺來榮望著自家的新房這樣說。

      與鄺來榮一樣，村民黃月妹一家也搬進了占地面積達100 平方米的新房。一排排整齊劃一的樓房，房前屋后一條條寬敞潔凈的水泥路，今年50 歲的黃月妹一邊在自家院子里收拾花草，一邊回憶起了過去住在山腰上的情景。

      赤化村的變化，是龍川扶貧工作取得顯著成效的一個縮影。事實上，這3 年來，按照“以67 個省定貧困村為重點，適當兼顧面上貧困農(nóng)戶”的農(nóng)改原則，扎實推進農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設工作。到目前為止，累計投入農(nóng)房改造資金33404 萬元，其中省級補助資金6485 萬元，各幫扶單位籌資1037.3 萬元；建房戶樓層現(xiàn)已全部竣工，完成建筑面積48.8 萬平方米，完成農(nóng)房改造任務10466 戶。

      而不得不提的是，農(nóng)房改造工作取得如此大的成效，關鍵還得益于龍川縣委、縣政府的高度重視，縣委書記段邦賢、縣長韋欽強等領導經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行督促檢查。

      扶貧開發(fā) 建立健全長效機制

      “授人以魚，不如授人以漁”，尊重扶貧對象的主體地位，通過幫扶讓貧困群眾增強自我發(fā)展能力，才能真正激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。從這個意義上講，檢驗工作成效不僅僅要看年人均純收入和村集體收入等指標，關鍵還要看是否建立起一套長效機制，讓貧困群眾真正實現(xiàn)自我脫貧致富。

      對此，龍川為切實做好扶貧開發(fā)工作，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標，從五個方面建立健全了扶貧開發(fā)長效機制。

      一是建立健全資金投入機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職，捆綁使用、用途不變，各記其功、形成合力”的原則，以財政扶貧資金為平臺，整合相關部門涉農(nóng)資金，加大資金投入；貫徹執(zhí)行支農(nóng)和扶貧有關信貸政策，切實發(fā)揮金融機構(gòu)對扶貧開發(fā)的支持作用；加強與幫扶單位聯(lián)系，借力做好扶貧各項工作。

      二是建立健全社會幫扶機制。龍川以舉辦“廣東省扶貧濟困日”活動為契機，廣泛發(fā)動各種社會團體、民間組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺胞、海外僑胞、國際慈善機構(gòu)及非政府組織，積極參與貧富開發(fā)工作。

      三是建立健全扶貧培訓機制。縣財政每年至少安排50 萬元扶貧培訓經(jīng)費，依托縣扶貧培訓服務中心，采用集中培訓與分散培訓等形式舉辦各類培訓班，每年培訓人數(shù)力爭3500 人以上；開展農(nóng)村實用技術培訓，重點培訓貧困戶勞動力，提高種養(yǎng)技術；對農(nóng)村青年開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，并推薦就業(yè)，力爭實現(xiàn)“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”目標；做好“智力扶貧”工程，確保不發(fā)生因貧輟學的現(xiàn)象。

      四是建立健全產(chǎn)業(yè)扶持機制。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門資源，每年投入產(chǎn)業(yè)化扶持資金820 多萬元，重點支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。建立考核制度，加強對產(chǎn)業(yè)化扶貧的檢查指導，把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重要考評內(nèi)容，努力實現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目”。

      五是建立扶貧項目效益跟蹤管理機制。該縣在項目實施過程中，按照“發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、研究措施、保障落實”的工作要求，采取定期督查、階段督查、單項督查、綜合督查等不同方式，加大對項目實施和資金的使用督查力度，發(fā)揮扶貧項目及資金最大的經(jīng)濟和社會效益。在項目實施結(jié)束后，采取績效評估的方式，加強項目跟蹤監(jiān)管，確保發(fā)揮項目長期效益。