河源市江東新區(qū)總體空間布局圖。“一核兩區(qū)”，既注重產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，又注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)保低碳。  

                     江東新城空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

 站在江東新區(qū)核心區(qū)的梧桐山公園山頂俯視，江東新區(qū)與河源市中心城區(qū)一江之隔，近在咫尺。   

      河源市江東新區(qū)今日成立，將舉全市之力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

    打造支撐河源跨越發(fā)展的“新浦東”

本報(bào)記者 吳志堅(jiān) 通訊員黃浩 　配圖攝影　陳仕平

【核心提示】

■總規(guī)劃面積434平方公里的江東新區(qū)承載著極為重要的使命——成為河源的“浦東新區(qū)”， 既是推動(dòng)河源城市升級(jí)的主引擎和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是進(jìn)一步探索和踐行生態(tài)文明發(fā)展之路、打造“廣東綠谷”的前沿陣地。

■產(chǎn)業(yè)是新區(qū)發(fā)展的“命脈”，“ 產(chǎn)城融合”是江東新區(qū)立區(qū)之本。如何布局產(chǎn)業(yè)之棋？江東新區(qū)給出的關(guān)鍵詞是：綠色、高端、新興。

南北綿延50公里的東江濱江景觀猶如錦帶，穿越在“廣東綠谷”河源的主城區(qū)。錦帶西側(cè)，舊城中散發(fā)著濃濃的生活氣息和文化氣息；而錦帶東側(cè)，現(xiàn)代化的都市新區(qū)、居民社區(qū)和工業(yè)園區(qū)掩映在青山綠水間，蒼翠欲滴的綠色將城市緊緊包圍。在這個(gè)森林圍城、森林進(jìn)城的“低碳環(huán)保智慧城”中，生態(tài)生機(jī)盎然、發(fā)展生機(jī)勃勃，人與自然相融共生……

這幅美好圖景，描繪的就是未來(lái)的河源“浦東”——江東新區(qū)。

今天，中共河源市江東新區(qū)委員會(huì)、河源市江東新區(qū)管委會(huì)揭牌，宣告江東新區(qū)正式成立。

河源貫徹省委省政府振興粵東西北擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略由此轉(zhuǎn)入全面提速建設(shè)的快車道，一個(gè)目標(biāo)瞄準(zhǔn)百萬(wàn)人口的城市新引擎由此開始發(fā)動(dòng)。

       【藍(lán)圖】

             打造河源跨越發(fā)展的新引擎

河源城區(qū)東江、新豐江兩江交匯。建市26年后，我們正面臨著第二次跨江發(fā)展的重大機(jī)遇。第一次，是上世紀(jì)80年代末。1988年河源撤縣設(shè)市，中心城區(qū)建設(shè)首次跨江——自原河源老縣城北跨新豐江，建設(shè)新城區(qū)，事經(jīng)20多年勵(lì)精圖治，20多年日新月異，艱苦創(chuàng)業(yè)的河源人民再造了一個(gè)升級(jí)版的新城區(qū)，河源也已由廣東偏僻的山區(qū)變?yōu)榛洊|北交通樞紐，已由落后的小山城變成了現(xiàn)代中等城市，當(dāng)然，雖然目前新城區(qū)建設(shè)已經(jīng)接近飽和，但整個(gè)中心城區(qū)建成區(qū)面積也僅45平方公里，常住人口僅40多萬(wàn)，而且中心城區(qū)“小牛拉大車”，對(duì)所轄5個(gè)縣輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。

2013年2月初，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華首次到河源調(diào)研時(shí)，一針見血地指出：“河源存在的問(wèn)題，恰恰在于中心城區(qū)不大不強(qiáng)，形不成應(yīng)有的輻射帶動(dòng)能力�！�

半年后，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，明確提出“支持（粵東西北）各地級(jí)市規(guī)劃建設(shè)1個(gè)新區(qū)”。此為振興粵東西北的三大抓手之一——中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

這一重大政策利好，為河源跨越發(fā)展提供了重大機(jī)遇。由此，謀劃已久的第二次跨江發(fā)展得以插上了騰飛翅膀，江東新區(qū)的宏大藍(lán)圖開始描繪。

怎樣來(lái)描繪這幅藍(lán)圖？河源市委書記何忠友指出，建設(shè)江東新區(qū)，拉大城市框架，是河源實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大引擎。要樹立國(guó)際視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，按照百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)規(guī)劃建設(shè)我們的城市。

河源市市長(zhǎng)彭建文則指出，江東新區(qū)規(guī)劃，決不能僅限于一城一地，閉門造車、坐井觀天，而必須置身于全國(guó)的大勢(shì)、廣東的形勢(shì)、河源的趨勢(shì)之中來(lái)判斷把握。

正是在這種大局觀和現(xiàn)實(shí)觀的指引下，江東新區(qū)的藍(lán)圖被定位為：全國(guó)生態(tài)文明發(fā)展踐行區(qū)、廣東綠色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、粵東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展融合區(qū)、環(huán)珠三角低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河源產(chǎn)城融合發(fā)展新引擎。

在這張藍(lán)圖中，總規(guī)劃面積434平方公里的江東新區(qū)承載著極為重要的使命——成為河源的“浦東新區(qū)”， 既是推動(dòng)河源城市升級(jí)的主引擎和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是進(jìn)一步探索和踐行生態(tài)文明發(fā)展之路、打造“廣東綠谷”的前沿陣地。

根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，河源將用10—15年的時(shí)間，建設(shè)好江東新區(qū)，屆時(shí)河源中心城區(qū)的面積將擴(kuò)大一倍，人口增長(zhǎng)一倍，經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)8倍。這其中，江東新區(qū)無(wú)疑承擔(dān)著至關(guān)重要的主引擎和主戰(zhàn)場(chǎng)角色。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏大目標(biāo)，江東新區(qū)的成長(zhǎng)之路將分“三步走”：

第一步（2014年至2017年），開發(fā)建設(shè)全面展開，起步區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)基本成型；到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)90億元，常住人口達(dá)到15萬(wàn)以上。

第二步（2018年至2020年），開發(fā)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)全市與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，將江東新區(qū)核心區(qū)打造成在粵東北地區(qū)有重要影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和現(xiàn)代化宜居城市。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)162億元，常住人口達(dá)到30萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%。

第三步（2021年至2030年），經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色生活和諧統(tǒng)一的低碳智慧城市，民生福利水平和宜居環(huán)境質(zhì)量在粵東北地區(qū)居于領(lǐng)先水平。到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1000億元，常住人口達(dá)到45萬(wàn)，基本實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。

一步一個(gè)腳印，江東新區(qū)的發(fā)展將更加堅(jiān)實(shí)有力。

江東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不是粗放式的發(fā)展模式，一開始就確定了綠色的基調(diào)。這是因?yàn)樽鳛閺V東生態(tài)功能區(qū)的河源，任何開發(fā)建設(shè)向來(lái)容易觸動(dòng)外界敏感的神經(jīng)，其實(shí)，河源的綠色發(fā)展理念也從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，新區(qū)建設(shè)，首要原則就是“生態(tài)優(yōu)先”，它的第一定位就是建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明發(fā)展踐行區(qū)。廣東省省長(zhǎng)朱小丹在聽取江東新區(qū)發(fā)展總規(guī)匯報(bào)后曾指出，江東新區(qū)在“森林圍城”的基礎(chǔ)上突出體現(xiàn)“森林進(jìn)城”的理念很好。

     【產(chǎn)業(yè)】

             打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)是新區(qū)發(fā)展的“命脈”。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，新區(qū)就沒(méi)有美好的明天。河源市委市政府明確提出，“產(chǎn)城融合”是江東新區(qū)立區(qū)之本，新區(qū)起步區(qū)建設(shè)必須走產(chǎn)城融合發(fā)展之路，要在加快建設(shè)宜居新城的同時(shí)，大力引進(jìn)高端項(xiàng)目，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宜居城市相得益彰。

那么，如何在這片區(qū)域上布局產(chǎn)業(yè)之棋？江東新區(qū)給出的關(guān)鍵詞是：綠色、高端、新興。

詮釋這三個(gè)關(guān)鍵詞，河源市委書記何忠友指出，江東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系設(shè)計(jì)，要圍繞發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新興制造業(yè)和以生態(tài)為基礎(chǔ)的高端綠色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市長(zhǎng)彭建文則指出，要突出江東新區(qū)在粵東西北振興發(fā)展中承擔(dān)的特殊作用，這個(gè)特殊作用就是“綠富雙贏”。

基于這樣的定位，江東新區(qū)確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則，即生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、比較優(yōu)勢(shì)原則。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：嶺南休養(yǎng)旅游聚集區(qū)、廣東低碳制造示范區(qū)、粵東北自主創(chuàng)新基地、區(qū)域性綠色金融中心。根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和國(guó)家信息中心聯(lián)合課題組編制的河源江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，江東新區(qū)將打造形成“兩帶、十組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)布局，其中“兩帶”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶；“十組團(tuán)”即中央商務(wù)、旅游健康、物流、文教創(chuàng)意、先進(jìn)制造、低碳制造等10個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。

在國(guó)家信息中心系統(tǒng)合作處處長(zhǎng)劉波看來(lái)，河源江東新區(qū)可通過(guò)打造有吸引力的政策“洼地”，進(jìn)一步推動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金、技術(shù)、人才等要素流入，有望成為對(duì)整個(gè)粵東北經(jīng)濟(jì)走廊中有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用、最具活力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師蔡志敏亦認(rèn)為，河源江東新區(qū)按照“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，以獨(dú)特的生態(tài)、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，高起點(diǎn)構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能清晰、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將打造成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、嶺南休養(yǎng)旅游集聚區(qū)、粵東北自主創(chuàng)新基地和區(qū)域性綠色金融中心。

     【建設(shè)】

            兩起步區(qū)助江東新區(qū)起航

2013年11月25日，《廣東省河源江東新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030）》獲省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。這標(biāo)志著河源江東新區(qū)正式獲得“出生證”。

江東新區(qū)甫一成立，就有了先人一步的優(yōu)勢(shì)。新區(qū)毗鄰現(xiàn)有城區(qū)，與現(xiàn)在建成區(qū)僅一江之隔，市區(qū)現(xiàn)已有４座跨東江大橋，今后3年還將貫通3座大橋，形成新區(qū)與現(xiàn)有城區(qū)、東源縣、市高新區(qū)的良好對(duì)接、互動(dòng)與融合。目前，江東新區(qū)范圍內(nèi)已有 5平方公里的東江教育城和碧桂園·東江鳳凰城等數(shù)個(gè)大型成熟住宅社區(qū)建成投入使用，3平方公里的臨江工業(yè)園熱火朝天建設(shè)，現(xiàn)有居住人口12萬(wàn)，江東新區(qū)已經(jīng)具備較好的開發(fā)基礎(chǔ)。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。今年，河源市委市政府將江東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)列為中心工作之一，提出集中全市資源和力量，投入40億元資金全力推進(jìn)兩個(gè)起步區(qū)的開發(fā)建設(shè)。兩起步區(qū)規(guī)劃面積10平方公里：一是規(guī)劃面積8平方公里的城市建設(shè)起步區(qū)，重點(diǎn)打造商務(wù)商貿(mào)中心，為產(chǎn)業(yè)提供商業(yè)、金融、居住等服務(wù)；二是規(guī)劃面積2平方公里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。

目前，已動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目有碧桂園二期和碧桂園學(xué)校；已完成項(xiàng)目選址正在進(jìn)行可研論證等前期工作的有河源市第一中學(xué)高中部、方紅變電站、安置小區(qū)、污水處理廠、建設(shè)大道東、東江東路等項(xiàng)目；正在開展前期調(diào)研論證還有一大批交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。起步區(qū)范圍土地房屋征收調(diào)查摸底和成本測(cè)算已完成，江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)起步區(qū)正在開展控規(guī)編制工作。同時(shí)，上報(bào)了6個(gè)項(xiàng)目作為申報(bào)省股權(quán)資金的項(xiàng)目，今年力爭(zhēng)獲得省第一批股權(quán)式資金約10億元。近期，將全力加快起步區(qū)第一期土地房屋的征收工作；全面啟動(dòng)和推進(jìn)起步區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，包括“4路2橋”交通建設(shè)，3個(gè)安置小區(qū)，3所學(xué)校，污水處理廠及其主管網(wǎng)、變電站等共計(jì)20個(gè)重大市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的建設(shè)。

中共河源江東新區(qū)委員會(huì)書記藍(lán)岸、江東新區(qū)管委會(huì)主任賴小衛(wèi)表示，江東新區(qū)正式掛牌成立，吹響號(hào)角，接下來(lái)就是甩開膀子干了！

據(jù)介紹，江東新區(qū)成立后，將通過(guò)搭建新區(qū)投融資平臺(tái)、全力爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金支持、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款等多途徑籌措新區(qū)建設(shè)資金，創(chuàng)新新區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制，開放更多領(lǐng)域，吸引更多的、成本更低的社會(huì)資金，參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，充分利用深圳全面對(duì)口幫扶河源的重大機(jī)遇，做好與深圳合作共建和招商引資工作，重點(diǎn)在城市規(guī)劃建設(shè)和管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新投融資方式、創(chuàng)新新區(qū)管理體制機(jī)制這四個(gè)方面推進(jìn)深圳的對(duì)口幫扶和合作共建，通過(guò)與深圳共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接深圳相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力將其打造成深圳相關(guān)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，盡快建立起新區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)新區(qū)起步區(qū)將初現(xiàn)規(guī)模、大見成效。

【鏈接】

                   江東新區(qū)的“前世今生”
　　江東新區(qū)范圍含“兩鎮(zhèn)三村(居)”(紫金縣臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)，源城區(qū)源南鎮(zhèn)勝利村、和平村、河紫路居委會(huì))。北連贛閩，南通廣府，自古以來(lái)，是東江流域客家地區(qū)重要商埠之一。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，江東新區(qū)屬百越地區(qū);南朝齊永明元年(公元483年)析龍川置河源、新豐二縣，屬?gòu)V州南�？ぃ�該區(qū)域?qū)俸釉纯h;南朝陳禎明三年(公元589年)置歸善縣，臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)范圍為歸善縣，其余屬河源縣。此后，朝代更迭，明隆慶三年(1569年)，臨江、古竹兩鎮(zhèn)隸屬永安縣(今紫金縣)寬得都上江東社、下江東社、苦竹派社，勝利村、和平村與河紫路居委會(huì)轄地屬河源縣古云約。清承明制，為永安縣寬得都江東約、苦竹派約及河源縣古云約。
　　1988年3月改屬河源市，兩鎮(zhèn)仍歸紫金;兩村劃歸源城區(qū)東埔鎮(zhèn)，1997年屬源城區(qū)源南鎮(zhèn)管轄。1995年，東江水運(yùn)公司改為河紫路居委會(huì)，1997年后劃歸源城區(qū)源南鎮(zhèn)。2014年5月，河源市設(shè)立江東新區(qū)，統(tǒng)一管理上述區(qū)域。