為進一步改進對保障性安居工程建設的金融服務，繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，現就有關事項通知如下：

一、加大對保障性安居工程建設的金融支持

鼓勵銀行業(yè)金融機構按照風險可控、財務可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造和保障房建設項目。對公共租賃住房和棚戶區(qū)改造的貸款期限可延長至不超過25年。進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造支持作用；對地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房和普通商品房建設的安排，納入開發(fā)性金融支持范圍，提高資金使用效率。

二、積極支持居民家庭合理的住房貸款需求

對于貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機構根據風險情況自主確定。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構執(zhí)行首套房貸款政策。在已取消或未實施“限購”措施的城市，對擁有2套及以上住房并已結清相應購房貸款的家庭，又申請貸款購買住房，銀行業(yè)金融機構應根據借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。銀行業(yè)金融機構可根據當地城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款。

銀行業(yè)金融機構要縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿足居民家庭貸款購買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。

三、增強金融機構個人住房貸款投放能力

鼓勵銀行業(yè)金融機構通過發(fā)行住房抵押貸款支持證券（MBS)、發(fā)行期限較長的專項金融債券等多種措施籌集資金，專門用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房貸款投放。

四、繼續(xù)支持房地產開發(fā)企業(yè)的合理融資需求

銀行業(yè)金融機構在防范風險的前提下，合理配置信貸資源，支持資質良好、誠信經營的房地產企業(yè)開發(fā)建設普通商品住房，積極支持有市場前景的在建、續(xù)建項目的合理融資需求。擴大市場化融資渠道，支持符合條件的房地產企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務融資工具。積極穩(wěn)妥開展房地產投資信托基金（REITs）試點。

人民銀行、銀監(jiān)會各級派出機構要針對轄區(qū)內不同城市情況和當地政府對房地產市場的調控要求，支持當地銀行業(yè)金融機構把握好各類住房信貸政策的尺度，促進當地房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。

請人民銀行上海（樓盤）總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯合轉發(fā)至轄區(qū)內城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社、外資銀行及村鎮(zhèn)銀行。

中國人民銀行 銀監(jiān)會

2014年9月29日