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江東新區(qū)的設(shè)立，是省委、省政府著力促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、加快實現(xiàn)“兩個率先”目標的重大決策部署，是我市完成與全省同步全面建成小康社會任務(wù)的重要舉措，也是河源市區(qū)實現(xiàn)擴容提質(zhì)、拓展發(fā)展空間、增強輻射帶動能力的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，江東新區(qū)的發(fā)展仍處于打基礎(chǔ)、促起步的提速階段。今后幾年，是江東新區(qū)強基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、謀跨越的關(guān)鍵時期，也是新區(qū)全面建成小康社會的重要階段。為此，江東新區(qū)將上下齊心奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。肖斌 攝

回顧過去：

初現(xiàn)形象 初見成效

過去一年來，江東新區(qū)黨委、管委會緊緊圍繞市委、市政府提出的“一年一變化，三年大變樣”的目標要求，深入開展“征地拆遷突破年、項目建設(shè)推進年、隊伍建設(shè)強化年”三個主題年活動，重點抓好土地房屋征收、重點項目建設(shè)、資金籌措、推進基本公共服務(wù)均等化建設(shè)、加強干部隊伍建設(shè)等“八大工作”，發(fā)揚“拓荒牛”精神，各項工作扎實有序推進。

完善組織管理，上下一心謀發(fā)展

江東新區(qū)成立不到3 年，成立之初百業(yè)待興，要如何從無到有，將江東新區(qū)建設(shè)成生態(tài)文明發(fā)展的實踐區(qū)、最具創(chuàng)新活力之城？一切發(fā)展的宏偉藍圖都要建立在“人”之上。有了人，有了組織，才能談建設(shè)與發(fā)展。在這一年里，江東新區(qū)不斷完善組織架構(gòu)，實行扁平化、大部制管理模式，新區(qū)的組織管理較快步入正常軌道。干部隊伍精神面貌較好，風(fēng)氣純正，全區(qū)上下呈現(xiàn)出心齊勁足、內(nèi)和外順的良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展理念明晰，基礎(chǔ)打造牢固

江東新區(qū)高起點高標準編制了總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，提出了打造改革創(chuàng)新的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的功能區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)、高端智造的集聚區(qū)、百姓安康的幸福區(qū)和 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ ”的智慧城等 “五區(qū)一城”發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)方向引領(lǐng)、商業(yè)商務(wù)服務(wù)、人居環(huán)境配套“三位一體”發(fā)展思路進一步明晰。在這樣的理念下，新區(qū)黨委、管委會科學(xué)布局市政基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新融資模式和城鎮(zhèn)化投融資體制，建立平臺，優(yōu)化服務(wù)，推進招商引資和項目落地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。

清醒認識差距，奮力克服困難

當(dāng)前，江東新區(qū)主要面臨基礎(chǔ)薄弱，市政基礎(chǔ)建設(shè)資金不足，機制體制、土地瓶頸亟待破解，專業(yè)技術(shù)人才匱乏等問題。發(fā)展速度不快，發(fā)展亮點不多，距離新區(qū)總體規(guī)劃的到2107 年的階段目標還有較大的距離。面對現(xiàn)狀，市委常委、常務(wù)副市長、江東新區(qū)黨委書記龔國平說，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到差距，要把新區(qū)面臨的困難和問題估計得更加充分，把可能遇到的不確定因素預(yù)計得更加充足，做到頭腦清醒，心中有數(shù)，科學(xué)應(yīng)對。

展望未來：迎難而上 開創(chuàng)新局面

作為河源中心城區(qū)擴容提質(zhì)的主戰(zhàn)場，江東新區(qū)要在河源區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范和龍頭帶動作用，為此，江東新區(qū)將以更高的站位推動創(chuàng)新發(fā)展、以更大的氣魄推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以更大的力度破解要素瓶頸、以更優(yōu)的舉措打造宜居宜業(yè)環(huán)境、以更實的措施推動協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力開創(chuàng)江東新區(qū)發(fā)展新局面。

抓好三項重點工作打贏產(chǎn)業(yè)大會戰(zhàn)

江東新區(qū)將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在工作的重中之重，作為江東新區(qū)的頭等大事來抓，全力加快項目建設(shè)、切實提高招商選資水平、著力提高產(chǎn)業(yè)謀劃能力，堅決打贏產(chǎn)業(yè)大會戰(zhàn)。

全面加快項目建設(shè)。“項目不動工，一切都是空”。新區(qū)提出要建立和健全并嚴格落實重點項目建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)包干制，靠前指揮、親自協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)；要實行倒逼機制加快項目進度，通過實行時間倒逼工期、責(zé)任倒逼進度等有力機制，促使在建項目加快進度、簽約項目加快動工、洽談項目加快簽約、聯(lián)系項目緊盯不放，切實提高項目的簽約率、履約率、動工率、投產(chǎn)率。

切實提高招商選資水平。要以大招商促進大開放、大發(fā)展。牢牢抓住深莞惠（3+2）一體化和深圳對口幫扶河源的機遇，承接一批轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)項目。主動加強與深莞惠城市特別是深圳的互動聯(lián)合以及與珠三角城市各地商會、行業(yè)協(xié)會的溝通，搶抓一批深莞惠優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶新區(qū)。要特別注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條的培育，積極對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心配套企業(yè)、上下游配套企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。要突出抓好一批已有合作意向的重大項目，進一步深化與華大基因的合作，建設(shè)國家基因庫活體庫，引進一批生命健康產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、現(xiàn)代醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系，抓緊跟進在談的華潤項目、華大基因項目、高鐵新城、通用航空產(chǎn)業(yè)城等大項目。

著力提高產(chǎn)業(yè)謀劃能力。認真研究國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，盡快完善新區(qū)產(chǎn)業(yè)配合政策，形成多重利好疊加的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓住國家強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展機遇，提高項目謀劃選擇的質(zhì)量和水平，抓緊謀劃一批大項目、好項目。立足新區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“建設(shè)一批、推進一批、儲備一批”要求，廣泛儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。深入研究國家政策導(dǎo)向，千方百計向國家和省、市爭取一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目、生態(tài)項目和城鎮(zhèn)化項目布局到新區(qū)，增強發(fā)展后勁。

點面結(jié)合精準發(fā)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

堅持點上突破，面上推進，精準發(fā)力，層層落實扶貧主體責(zé)任，逐村逐戶幫扶脫貧；注重“輸血”與“造血”相結(jié)合，以“造血”為主，建立完善扶貧長效機制；充分發(fā)動外出鄉(xiāng)賢和社會力量共同參與，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保新區(qū)777 戶 1792名貧困人口全部脫貧奔康。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打造宜居宜業(yè)環(huán)境

全面主動對接珠三角。積極學(xué)習(xí)借鑒深莞惠深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動的先進經(jīng)驗，尤其要借助“深圳東進”機遇，對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，向深化改革要資源,向創(chuàng)新驅(qū)動要出路,努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破，爭做“深圳東進”的接線員和“河源南融”的先行軍，打造深莞惠休閑生活和創(chuàng)新服務(wù)的“飛地”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“ 產(chǎn)城融合”理念強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)道路、污水管道、路燈等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)鎮(zhèn)村容貌和居民生產(chǎn)生活條件大改善。加強鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細化管理，加強農(nóng)村垃圾清理、秸稈焚燒管控，加大水環(huán)境綜合整治力度，繼續(xù)推進養(yǎng)豬場和紅磚廠整治，做好山林綠化、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和危房改造等工作。不斷完善社會保障體系，提高人口和計劃生育服務(wù)水平，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高公共服務(wù)保障力,推進基本公共服務(wù)均等化，提高老百姓對新區(qū)的認同感和獲得感。

打造完善的配套環(huán)境。圍繞國家智慧城市建設(shè)、已簽約項目建設(shè)，扎實推進城市建設(shè)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和智慧城市體系建設(shè)，打牢城市發(fā)展根基，圍繞產(chǎn)城融合，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套及平臺信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生態(tài)型、創(chuàng)新型、特色型、集約型園區(qū)。

本報記者 黃冉 楊容 特約記者 黃曉明