防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假 全力推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)
黨的十九大報告指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治。”黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央領(lǐng)導多次就統(tǒng)計工作作出重要指示批示,明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的極端重要性。中央先后印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》(以下簡稱《意見》)《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》(以下簡稱《辦法》)《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等多部統(tǒng)計方面的重要文件。2017年國務(wù)院出臺了《統(tǒng)計法實施條例》,2018年修改了《全國經(jīng)濟普查條例》,同時全國人大常委會對《統(tǒng)計法》實施情況進行了檢查。這一系列重大舉措,無不體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)計工作的高度重視,對數(shù)據(jù)真實性的嚴格要求以及懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的堅強決心。
一、提高政治站位,全面貫徹落實國家統(tǒng)計政令和決策部署。
深入學習貫徹《意見》《辦法》《規(guī)定》是落實中央關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署,扎實做好巡察整改工作,是踐行“兩個維護”的根本體現(xiàn)。我們要把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計督察的重大戰(zhàn)略部署上來,堅決糾正偏離和違背中央關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署和要求,嚴肅治理統(tǒng)計違紀違法現(xiàn)象。黨的十九大從健全黨和國家監(jiān)督體系角度,明確提出要“完善統(tǒng)計體制”,將統(tǒng)計工作納入黨和國家監(jiān)督體系中,這具有重要意義和很強的針對性,標志著我國統(tǒng)計事業(yè)步入以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新提質(zhì)量的新階段。要貫徹執(zhí)行中央關(guān)于統(tǒng)計法治工作的重要文件,要傳達學習到位、責任明確到位、數(shù)據(jù)核實到位、紀律追究到位、督促指導到位,把建立健全提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的責任制和問責制作為當前統(tǒng)計工作的重大任務(wù),堅決落實到位。
二、構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)計違法行為舉報和處理的完整體系。
暢通反映揭發(fā)檢舉統(tǒng)計違法行為渠道,制定完善統(tǒng)計違法行為舉報工作制度的實施辦法,在政府網(wǎng)站、統(tǒng)計部門內(nèi)網(wǎng)公開欄等顯著位置公開統(tǒng)計違法行為舉報電話和電子郵箱,認真落實統(tǒng)計違法舉報辦理工作,構(gòu)建方便快捷反映揭發(fā)檢舉和及時高效核實處理統(tǒng)計違法行為的立體網(wǎng)絡(luò)。針對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種統(tǒng)計違法行為,始終保持嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢,要嚴肅對待上級部門或其他部門轉(zhuǎn)交案件的處理工作,對于統(tǒng)計造假、弄虛作假舉報線索都要進行核實、處理。及時制定統(tǒng)計違紀違法案件處理處分建議和案件移送辦法。
結(jié)合實際情況,著手在本級統(tǒng)計網(wǎng)站或者上級統(tǒng)計部門網(wǎng)站建立統(tǒng)計從業(yè)人員和失信企業(yè)公示平臺,推動統(tǒng)計從業(yè)人員和企業(yè)統(tǒng)計信用信息的采集、公示等工作,積極推進統(tǒng)計領(lǐng)域社會誠信體系建設(shè)。
三、扎實推進統(tǒng)計法治責任和制度建設(shè),強化統(tǒng)計執(zhí)紀監(jiān)督問責。
認真貫徹落實好《意見》《辦法》《規(guī)定》的要求,結(jié)合國家統(tǒng)計局出臺的相關(guān)制度及《關(guān)于統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制實施辦法》等要求,進一步防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假行為。為保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求,統(tǒng)計部門各專業(yè)要出臺分專業(yè)《數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追溯機制》,制定各專業(yè)工作流程圖,健全重點工作環(huán)節(jié)記錄臺賬機制,制作統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)指導手冊,形成較為完善的全員、全域、全流程的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制。抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量評估,嚴格貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度標準和各專業(yè)規(guī)范化標準,強化對調(diào)查任務(wù)布置、數(shù)據(jù)采集、加工處理、分析評估和數(shù)據(jù)發(fā)布等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的規(guī)范化管理,按時開展風險評估、數(shù)據(jù)核查、隱患排查,將統(tǒng)計執(zhí)法檢查與數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查相結(jié)合,嚴查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
堅持全面依法治國,在統(tǒng)計工作中的具體表現(xiàn)就是深入推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)。全國人大常委會今年開展的統(tǒng)計法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛報瞞報、拒報遲報、漏報重報、代填代報等統(tǒng)計造假、弄虛作假在一些地方和單位仍然存在。必須防范統(tǒng)計造假、弄虛作假,確保統(tǒng)計資料真實準確、完整及時,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為邁向高質(zhì)量發(fā)展征程中確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的信息基石,為創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,更好服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和打好三大攻堅戰(zhàn)提供扎實數(shù)據(jù)支撐。要聚焦統(tǒng)計法定職責履行、統(tǒng)計違紀違法現(xiàn)象治理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升,積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計督察工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計法律法規(guī)在調(diào)節(jié)統(tǒng)計關(guān)系、規(guī)范統(tǒng)計秩序、化解統(tǒng)計矛盾、提高統(tǒng)計效率、懲治統(tǒng)計造假等方面的積極作用,營造統(tǒng)計權(quán)利有保障、統(tǒng)計權(quán)力受制約、統(tǒng)計違法必追責的良好統(tǒng)計生態(tài)。
我們要認真履行統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查職責,進一步加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查,嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為。將數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量檢查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作相結(jié)合,建立高效的統(tǒng)計執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機制,形成統(tǒng)計執(zhí)法工作的合力。狠抓《領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度》《關(guān)于統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定(試行)》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》的貫徹落實,使統(tǒng)計造假、弄虛作假者為其違法違紀行為真正負起責任、付出代價。堅持尊法學法守法用法,才能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,努力形成習近平總書記所說的“不愿違法、不能違法、不敢違法”的良好局面。加大對典型案件的通報曝光力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起,警醒一片,全力推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)!
國家統(tǒng)計局河源調(diào)查隊隊長 歐陽湘
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