近日，未成年人保護法修訂草案初次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。這是現(xiàn)行《未成年人保護法》實施7年來首次“大修”，修訂草案新增“網絡保護”“政府保護”兩章，條文從72條增加到130條。

一

增加的內容中，對未成年人使用網絡游戲實行時間管理一項尤為引人關注。

近年來，青少年網絡成癮的案例屢見不鮮，自我約束力不足的未成年人，難以抗拒網絡游戲的“誘惑”。時下，讓孩子沉迷的不僅是網絡游戲，還有各種流行的短視頻網站、社交媒體，為了讓使用者盡量延長瀏覽時長，某些APP開發(fā)者還會設下陷阱(如屏蔽手機自帶的時間提醒)，讓用戶沉迷其中。

針對這一現(xiàn)象，早在2007年，原國家新聞出版總署就發(fā)布了《關于保護未成年人身心健康實施網絡游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》，針對基于電腦上的客戶端游戲和網頁游戲，規(guī)定通過游戲收益的控制來引導玩家自我節(jié)制。運營商也出臺過一些限制舉措，然而效果甚微。

新的立法擬從供應端入手，針對網游從業(yè)者加強管束，可謂從源頭上管理上網時間，保障了未成年人在數(shù)字時代的新型權利。不過，筆者認為，如何讓時間管理真正奏效，恐怕還要結合過去管理上的經驗教訓，進一步細化各項規(guī)定，此外，家長要盡到監(jiān)管責任，科學引導孩子上網，培養(yǎng)未成年人網絡素養(yǎng)。

二

這次修訂的又一亮點，是增設了發(fā)現(xiàn)未成年人權益受侵害后的強制報告制度。草案規(guī)定，國家機關、法律法規(guī)授權行使公權力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，以及密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害或者面臨其他危險情形，應當立即向有關部門報告。未履行報告義務，將被處分，因未及時報告而造成嚴重后果的，同時追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

侵害未成年人犯罪案件尤其是涉及性侵案件，往往隱蔽性強，發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預難、追責難。而且，許多未成年人被侵害案件中，施害者都來自家庭和周圍的人，不少人受傳統(tǒng)觀念影響而選擇了“袖手旁觀”，由于沒有報案人，年幼的被害人持續(xù)受到侵害。

發(fā)現(xiàn)未成年人被侵害強制報告制度，是目前國際通行做法，所有與未成年人有密切接觸的機構和個人，都有保護未成年人不受侵害、在其受到侵害時及時制止侵害并報告的權利和義務。此次修訂草案明確規(guī)定了強制報告的主體、內容和追責，把未成年人被侵害強制報告制度上升到國家法律高度，符合法律實踐要求，彰顯了對未成年人權益保護前所未有的力度。

有了法律的保障，全社會保護未成年人的意識從道德層面的責任和義務，轉變成每一個公民知法守法而履行的法律必須，保護未成年人由被動受案轉向主動預防，將未成年人權益被侵害的風險降到最低，對侵害者亦是一種威懾。

三

“都是為了你好”，中國式家長的這句口頭禪，在這次大修訂得到充分體現(xiàn)。

隨著社會發(fā)展，未成年人保護中的問題更加復雜多樣，校園安全和學生欺凌問題、監(jiān)護人監(jiān)護不力甚至監(jiān)護侵害問題、未成年人沉迷網絡等問題頻發(fā)，一樁樁觸目驚心的案件屢屢牽動公眾的心，社會各界對于強化未成年人法治保障的呼聲日益強烈。此次提請審議的未成年人保護法修訂草案，對這些熱點問題作出了積極、全面的回應，修訂內容涉及預防、教育、干預、責任等各個環(huán)節(jié)，從整個立法精神，到具體的法定原則和條款，都高度體現(xiàn)了進一步彰顯保護優(yōu)先和保護至上的原則。

少年兒童是祖國的未來，是民族的希望。我們期待，法律修訂后的相關規(guī)定在現(xiàn)實生活中能夠得到卓有成效的貫徹和執(zhí)行，推動未成年人保護的法治化走向更高水平，切實為未成年人健康成長構建更加全面的保護體系，讓所有孩子在陽光下茁壯成長。

鄭婷影