掃出清風正氣掃出朗朗乾坤

——廣東省2018年掃黑除惡專項斗爭情況綜述

2018年1月黨中央、國務院作出在全國開展掃黑除惡專項斗爭決策部署以來，廣東各級各部門精心組織、周密部署、扎實推進，迅速掀起掃除黑惡勢力的強大攻勢，取得豐碩戰(zhàn)果，各項主要工作指標名列全國前茅，實現(xiàn)了“黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍”的年度工作目標。去年9月進駐廣東督導的中央掃黑除惡第8督導組充分肯定廣東工作，指出我省的一些做法為全國開展掃黑除惡專項斗爭提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

——打掉了一批涉黑涉惡團伙，依法嚴懲了一批涉黑涉惡違法犯罪分子。全省公安機關共打掉黑社會性質(zhì)組織88個，惡勢力犯罪集團334個，刑拘犯罪嫌疑人5.3萬人，查封、凍結、扣押涉案資產(chǎn)85.4億元。檢察機關共起訴涉黑涉惡案件2087件7510人。全省法院共作出生效判決601件2361人。

——深挖徹查了一批涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”，有力推動了反腐敗斗爭向基層延伸。全省紀檢監(jiān)察部門共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索6927件，立案1853人，其中給予黨紀政務處分905人，組織處理171人，移送司法機關審查起訴321人，有力破除了黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”。

——全面加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供了堅強組織保證。省委出臺實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃，各級組織部門共排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織1402個（其中因涉黑涉惡納入整頓214個），立案查處涉黑涉惡村（社區(qū)）干部373人，基層干部隊伍得到有效凈化，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。

——掃黑除惡專項斗爭帶動全省社會治安持續(xù)好轉，群眾安全感、滿意度不斷提升，黨風政風社會風氣和營商環(huán)境進一步優(yōu)化。2018年全省刑事警情、治安警情、刑事立案同比分別下降18.4%、5.7%和8.1%。第三方機構組織測評顯示，我省群眾安全感得分比2017年提高2.02分，提升2.5個百分點。許多基層干部反映，征地拆遷、“鄰避”項目等“難事”推進起來比過去順暢多了。一些黑惡團伙被打掉后，當?shù)厝罕娮园l(fā)走上街頭，放鞭炮、打橫幅表達對黨和政府的感激之情。

黑惡勢力是社會的毒瘤。在掃黑除惡這場攻堅仗中，廣東之所以能夠取得上述成績，關鍵在于堅決貫徹落實中央統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮各職能部門作用，廣泛深入宣傳發(fā)動群眾，做到以下九個堅持：

一是堅持把掃黑除惡專項斗爭作為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民生工程強力組織推進。省委、省政府和各地各部門深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神和關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，把掃黑除惡專項斗爭擺上重要位置，明確各級黨政主要負責同志擔負第一責任人責任，明確將掃黑除惡專項斗爭情況納入市縣鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核重點內(nèi)容。省委在年初以最高規(guī)格召開全省掃黑除惡專項斗爭工作會議，一年來先后7次召開常委會會議研究掃黑除惡工作。截至2018年11月，全省市、縣兩級掃黑除惡專項斗爭領導小組組長全部由市委書記、縣委書記擔任。去年9月以來，全省上下以中央掃黑除惡督導整改為契機全面深入推進專項斗爭，至2018年12月底，全省公安機關共打掉黑社會性質(zhì)組織40個、惡勢力犯罪集團153個；紀檢監(jiān)察部門新處置問題線索和新立案人數(shù)相比進駐前分別增長116%和77%；組織部門新排查涉黑涉惡村（社區(qū)）黨組織數(shù)相比進駐前增長171%。

二是堅持波次打擊，始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。公安機關始終把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力，先后組織開展五輪集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動，持續(xù)掀起波浪式打擊高潮。春節(jié)前后2輪集中收網(wǎng)行動共抓獲涉黑涉惡嫌疑人6583名，迅速打開工作局面；第三、第四輪集中收網(wǎng)共打掉涉黑組織33個，惡勢力犯罪集團116個；第五輪集中收網(wǎng)緊盯中央督導組交辦的重點案件，打掉涉黑組織11個，惡勢力犯罪集團48個。對群眾關注度高、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件，采取掛牌督辦、上提一級、指定管轄、異地用警等措施，排除干擾阻力，堅決予以打擊。一年來，省掃黑除惡專項斗爭領導小組掛牌督辦重大案件6宗，省檢察院、省公安廳聯(lián)合掛牌督辦重點案件26宗。

三是堅持聚焦重點地區(qū)，著力打擊農(nóng)村地區(qū)涉黑涉惡違法犯罪。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把專項斗爭重點放在農(nóng)村，著力打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)，利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”，在征地、租地、拆遷等過程中煽動鬧事，在礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)領域非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。一年來，全省打掉農(nóng)村地區(qū)黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團數(shù)均占總數(shù)的70%以上。清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)新莊村以陳某輝、陳某金為首的黑社會性質(zhì)組織，以宗親關系為紐帶結成涉黑組織，長期橫行鄉(xiāng)里，尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、盜采河砂、搶劫、打砸村民住宅。公安機關將該涉黑組織打掉后，當?shù)厝罕娮园l(fā)在街頭拉橫幅、給公安機關寫信表達喜悅、感激之情。

四是堅持打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的黑惡勢力，維護公平公正法治的營商環(huán)境。當前，一些黑惡勢力采取暴力手段欺行霸市、強買強賣，控制壟斷建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、商貿(mào)物流、商品批發(fā)等行業(yè)領域，造成營商環(huán)境惡化，影響經(jīng)濟健康運行，嚴重損害群眾切身利益。專項斗爭開展以來，廣東始終將此類黑惡勢力作為打擊的重中之重，協(xié)調(diào)公安和市場監(jiān)管、金融等部門密切協(xié)作，形成合力，2018年共打掉欺行霸市、強攬工程、非法高利放貸等破壞市場經(jīng)濟秩序的黑社會性質(zhì)組織76個，占全省打掉黑社會性質(zhì)組織總數(shù)的86.36%。湛江市遂溪縣以梁某為首的涉黑團伙，使用暴力、威脅手段壟斷江洪鎮(zhèn)及附近海域、碼頭海鮮交易市場長達20多年，于2018年1月被公安機關打掉。江門市新會區(qū)以蔣某達為首的黑社會性質(zhì)組織被打掉后，當?shù)刎i肉價格每斤下降約5元，生活用水每噸下降約3元，電費每度下降約1.4元，群眾拍手稱快。

五是堅持以變應變、以新應新，精準有效打擊新型涉黑涉惡犯罪。當前，互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡自媒體等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在加速發(fā)展的同時，也給網(wǎng)絡差評敲詐、收取網(wǎng)上保護費、虛假訴訟敲詐等新型涉黑涉惡犯罪提供了新空間。對此，廣東省公、檢、法機關會同相關部門深入研究，切實加強專業(yè)隊伍、專門手段、專業(yè)能力建設，制定出臺相關工作指引，不斷提高對新型涉黑涉惡犯罪的甄別發(fā)現(xiàn)和偵查打擊能力。省公安廳針對“套路貸”“校園貸”等新型犯罪頻發(fā)勢頭，指導各地公安機關開展針對性打擊，先后打掉廣州徐某亮、深圳林某彬、佛山梁某輝、惠州周某航等涉黑涉惡犯罪團伙。近期，深圳市龍崗區(qū)公安分局研判發(fā)現(xiàn)一個涉嫌以“惡意差評”為要挾，對電商平臺網(wǎng)店進行敲詐勒索的網(wǎng)絡黑惡犯罪集團，經(jīng)縝密偵查后實施破案，在全國14個省26個縣區(qū)抓獲犯罪嫌疑人35名。近期，省公安廳還啟動了新型犯罪研究中心建設，進一步加強對新型犯罪及防范打擊對策的研究。

六是堅持把掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”相結合，推動反腐敗斗爭向基層延伸。省紀委監(jiān)委在12388舉報電話增設“涉黑涉惡腐敗舉報專線”，把掃黑除惡專項斗爭納入巡視巡察工作內(nèi)容，對在辦案件擴線深挖，對辦結案件進行“回頭看”，全面起底涉黑涉惡問題線索。與省公安廳聯(lián)合印發(fā)掃黑除惡專項斗爭線索移送和協(xié)同辦案機制，加強各級公安機關與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作，紀檢監(jiān)察部門通過對公安機關移送問題線索循線深挖，依法查處涉黑涉惡腐敗分子和“保護傘”501人。省紀委監(jiān)委加大直查督辦力度，探索形成以打“傘”促掃黑除惡、打“傘”與掃黑除惡交錯推進的工作機制，成功打掉了一批群眾多年舉報但無從下手、長期想打但屢遇干擾的黑惡分子。如省紀委監(jiān)委通過留置查處原省國土資源廳黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察局局長李師，打掉了盤踞在佛山、肇慶等地的多個非法采石的黑惡組織。

七是堅持把掃黑除惡與加強基層組織建設相結合，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保證。專項斗爭開展后，省委組織部即專門下發(fā)通知，就加強基層黨組織建設為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證作出全面部署。部署各級組織部門按照“六對接六查找”原則排查確定軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織并開展精準整頓，從省直單位選派干部擔任涉黑涉惡村（社區(qū)）黨組織第一書記駐村整頓，對2804名軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織書記和第一書記進行了集中培訓。制定出臺《村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查試行辦法》，健全村（社區(qū)）“兩委”干部人選標準資格聯(lián)審機制。開展村級換屆“回頭看”和“兩委”干部缺額補選，提高選人用人質(zhì)量。同時，對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部中曾受刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等人員開展全面排查清理，全面提高村干部隊伍的純潔性。2018年全省共立案查處涉黑涉惡村（社區(qū)）干部373人，其中涉黑涉惡村（社區(qū)）黨組織書記67人，已撤換66人，已配63人。

八是堅持邊打邊治邊建，大力加強行業(yè)治理。堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，壓實行業(yè)主管部門責任，健全和落實市場準入、日常監(jiān)管等工作機制，有效堵塞行業(yè)管理漏洞，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。省公安廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10多個具有行業(yè)管理職能的成員單位均部署開展了多輪行業(yè)治亂專項行動。人民銀行廣州分行針對涉黑涉惡可疑交易研究開發(fā)了專項資金監(jiān)測模型并下發(fā)轄區(qū)銀行機構應用，在該模型監(jiān)測下，銀行客戶資金交易行為一旦觸發(fā)監(jiān)測指標，系統(tǒng)將即時生成“疑似涉黑涉惡可疑資金交易”預警，大大提升了對涉黑涉惡資金的監(jiān)控能力。海洋漁業(yè)部門相繼開展了6次“亮劍”專項執(zhí)法行動，大力掃除各類船霸、港霸、漁霸。水利、市場監(jiān)管、住建等部門分別在河湖采砂、商品交易市場、工程項目建設等領域部署開展了涉黑涉惡問題專項整治行動，努力做到打掉一個黑惡勢力，整頓好一個行業(yè)。

九是堅持廣泛深入宣傳發(fā)動，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。將專項斗爭與宣傳發(fā)動群眾同部署、齊推動，統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下，因地制宜開展多種形式的宣傳活動，廣泛深入發(fā)動人民群眾參與專項斗爭，群眾對掃黑除惡工作的知曉率、參與度明顯提升。省掃黑除惡專項斗爭領導小組、省法院、省公安廳共召開6次新聞發(fā)布會，向社會通報專項斗爭情況，發(fā)布涉黑涉惡典型案例50個，展示黨委政府鏟除黑惡勢力的堅定決心。在地市層面，僅去年9月以來就有廣州、深圳、東莞、清遠等18個地市召開新聞發(fā)布會132場，發(fā)布典型案例532個。省掃黑除惡辦、省公安廳聯(lián)合制定實施《廣東省掃黑除惡專項斗爭群眾舉報獎勵辦法》，明確規(guī)定最高獎勵額度達50萬元，全省21個地市全部出臺涉黑涉惡線索群眾舉報獎勵辦法，截至2018年底全省累計發(fā)放舉報獎勵金1300多萬元。近期，省掃黑除惡專項斗爭領導小組制定出臺了《保護涉黑涉惡犯罪線索舉報人若干規(guī)定》，對保護涉黑涉惡犯罪線索舉報人作出明確具體的規(guī)定。專項斗爭開展以來，人民群眾舉報涉黑涉惡犯罪線索的熱情持續(xù)高漲，群眾舉報線索數(shù)占線索總數(shù)近四成，共有3819名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。

過去一年來，廣東掃黑除惡專項斗爭的實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策完全正確，體現(xiàn)了新時代新要求，順應了民心民意，彰顯了法治權威，深得廣大人民群眾的衷心支持和擁護。

2019年，為期三年的掃黑除惡專項斗爭進入深水區(qū)、攻堅期。廣東將深入學習貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和視察廣東時的重要講話精神，按照中央的統(tǒng)一部署，對重點案件、重點問題、重點地區(qū)開展集中攻堅，以迎難而上、攻堅克難的勇氣和韌勁，把專項斗爭不斷推向深入，努力爭取更大戰(zhàn)果，為把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”不懈努力，為迎接新中國成立70周年營造良好社會環(huán)境。

本報記者