為依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。近日，市檢察院結(jié)合起訴一宗惡勢力犯罪案件，以案釋法，向廣大市民講述對惡勢力犯罪行為是如何定性，市民又該如何防范和舉報(bào)。

普法：準(zhǔn)確認(rèn)定惡勢力

據(jù)市檢察院檢察官介紹，按照《意見》對惡勢力和惡勢力犯罪集團(tuán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問題作出了規(guī)定。其中，惡勢力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。而惡勢力犯罪集團(tuán)，是指符合惡勢力全部認(rèn)定條件，同時(shí)又符合犯罪集團(tuán)法定條件的犯罪組織。這里的“犯罪集團(tuán)法定條件”，是指刑法規(guī)定的“三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織”。

《意見》還規(guī)定，“經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”，是指犯罪嫌疑人、被告人于兩年之內(nèi)，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，且包括糾集者在內(nèi)，至少應(yīng)有兩名相同的成員多次參與實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

同時(shí)，認(rèn)定“擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合侵害對象及其數(shù)量、違法犯罪次數(shù)、手段、規(guī)模、人身損害后果、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、違法所得數(shù)額、引起社會(huì)秩序混亂的程度以及對人民群眾安全感的影響程度等因素綜合把握。

此外，對惡勢力的成員有作進(jìn)一步的區(qū)分。據(jù)市檢察院檢察官介紹，惡勢力一般為三人以上，其成員可分為糾集者和其他成員。糾集者，是指在惡勢力實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)中起組織、策劃、指揮作用的違法犯罪分子。惡勢力的其他成員，是指知道或應(yīng)當(dāng)知道與他人經(jīng)常糾集在一起是為了共同實(shí)施違法犯罪，仍按照糾集者的組織、策劃、指揮參與違法犯罪活動(dòng)的違法犯罪分子。而惡勢力犯罪集團(tuán)的成員，可分為組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子和其他成員。

另外，《意見》要求正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對于惡勢力的糾集者、惡勢力犯罪集團(tuán)的首要分子、重要成員以及惡勢力、惡勢力犯罪集團(tuán)共同犯罪中罪責(zé)嚴(yán)重的主犯，要正確運(yùn)用法律規(guī)定加大懲處力度，對依法應(yīng)當(dāng)判處重刑或死刑的，堅(jiān)決判處重刑或死刑。同時(shí)要嚴(yán)格掌握取保候?qū)�，�?yán)格掌握不起訴，嚴(yán)格掌握緩刑、減刑、假釋，嚴(yán)格掌握保外就醫(yī)適用條件，充分利用資格刑、財(cái)產(chǎn)刑等法律手段全方位從嚴(yán)懲處。對于符合刑法規(guī)定的，可以依法禁止其從事相關(guān)職業(yè)。

而對于惡勢力、惡勢力犯罪集團(tuán)的其他成員，在共同犯罪中罪責(zé)相對較小、人身危險(xiǎn)性、主觀惡性相對不大的，具有自首、立功、坦白、初犯等法定或酌定從寬處罰情節(jié)，可以依法從輕、減輕或免除處罰。認(rèn)罪認(rèn)罰或者僅參與實(shí)施少量的犯罪活動(dòng)且只起次要、輔助作用，符合緩刑條件的，可以適用緩刑。

案例：惡勢力犯罪集團(tuán)成員悉數(shù)獲刑

下面是市檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中辦理的一個(gè)惡勢力犯罪集團(tuán)案件。

2017年8月以來，以王某為首，糾集謝某等九人，組成一個(gè)相對固定的惡勢力犯罪集團(tuán)。在王某的組織指揮下，經(jīng)常在紫金縣城內(nèi)的娛樂、飲食等公共場所無事生非、惡意挑起事端、逞強(qiáng)耍橫、隨意毆打他人、強(qiáng)拿硬要等，實(shí)施多起違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害和影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安。其中，去年5月13日，王某與該惡勢力犯罪團(tuán)伙成員無事生非，在酒店持砍刀、鐵棍、木棍等工具圍毆被害人江某等三人，致使江某受輕微傷。同年6月26日，王某在公共場所搭訕被害人陳某不成遭責(zé)罵，為逞強(qiáng)耍橫，王某與該團(tuán)伙對被害人陳某等兩人進(jìn)行毆打，并強(qiáng)拿硬要被害人賴某價(jià)值2000多元的手機(jī)。7月3日，王某為尋求刺激、逞強(qiáng)耍橫，無故對被害人鐘某某扇了一巴掌，后又與該團(tuán)伙成員在酒吧持電棍、鐵棍、木棍等工具毆打被害人鐘某等人，致使兩名被害人受輕微傷。此外，該惡勢力犯罪團(tuán)伙的一名成員還存在容留他人吸毒的犯罪行為。

在這個(gè)案件中，需要特別注意的是，首先，該犯罪組織實(shí)施的尋釁滋事犯罪，是惡勢力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)之一。按照《刑法》第二百九十三條規(guī)定，有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)�人，情�?jié)惡劣的；（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。王某等人隨意毆打他人致兩人以上輕微傷、持兇器隨意毆打他人、強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值1000元以上，達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，均構(gòu)成尋釁滋事罪。其次，該犯罪組織是惡勢力犯罪集團(tuán)，經(jīng)常糾集在一起，以暴力手段，多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，屬于惡勢力。王某是組織惡勢力犯罪集團(tuán)的首要分子，應(yīng)按團(tuán)伙所犯的全部罪行處罰。再次，按照《刑法》第三百五十四條規(guī)定，容留他人吸食、注射毒品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照刑法和“兩高兩部”《意見》，嚴(yán)審細(xì)查案件事實(shí)和證據(jù)，依法對王某等人提起公訴。經(jīng)過二審終審，王某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑七年，其他成員被判處有期徒刑三年至一年三個(gè)月不等。

呼吁：大膽舉報(bào)對黑惡勢力犯罪說“不”

市檢察院檢察官建議，一方面，有關(guān)職能部門要加大打擊力度，依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪。同時(shí)，有關(guān)職能部門要各司其職、齊抓共管，促進(jìn)社會(huì)綜合治理，健全常治長效機(jī)制。另一方面，廣大群眾在日常生活中，可以通過以下方法防范此類犯罪：一是提高辨別違法犯罪能力，正確辨別和遠(yuǎn)離具有一定規(guī)模、以實(shí)施違法犯罪為主要活動(dòng)的組織，自覺抵制違法犯罪的引誘和侵害。二是在遇到黑惡勢力犯罪時(shí)，優(yōu)先保障自身的人身安全，盡量避免不必要的沖突行為引起的更大侵害。三是及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)全面收集和固定證據(jù)。

如有黑惡勢力違法犯罪線索，可如實(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。若向市檢察院舉報(bào)，請撥打0762-12309。市檢察院將嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不會(huì)以任何方式透露舉報(bào)人身份信息、舉報(bào)線索內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，請市民放心如實(shí)舉報(bào)。

本報(bào)記者 刁城幫 通訊員 陳漫秀 賴勇生