槳穩(wěn)舵牢破浪行——全面依法治國(guó)新成就綜述
法治興則國(guó)興,法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。2020年11月,黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下,法治中國(guó)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有力有序,全面依法治國(guó)實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
法治中國(guó)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)更加完善
圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的“五大體系”作出具體部署安排,提出法治中國(guó)建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)……
2021年初,中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》甫一亮相,就受到海內(nèi)外高度關(guān)注。
這份新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)規(guī)劃,把全面貫徹習(xí)近平法治思想作為貫穿全篇的主題主線。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。
在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“維護(hù)社會(huì)公平正義”“堅(jiān)持依法治國(guó)”,在新的起點(diǎn)上標(biāo)注全面依法治國(guó)新方位。
黨領(lǐng)導(dǎo)的全面依法治國(guó),是一場(chǎng)風(fēng)雨無(wú)阻的前進(jìn)——
“通過(guò)!”
2021年3月11日下午,人民大會(huì)堂掌聲如潮,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。
翻開(kāi)這本厚厚的規(guī)劃綱要,“全面推進(jìn)依法治國(guó)”引人注目,向全世界昭示黨中央領(lǐng)航億萬(wàn)人民接續(xù)奮進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)強(qiáng)決心。
黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂。站在新的歷史起點(diǎn),統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,我們黨更加強(qiáng)調(diào)重視法治、厲行法治,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。
中央全面依法治國(guó)委員會(huì)負(fù)責(zé)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)……黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的體制機(jī)制更加健全。
頂層設(shè)計(jì)日益完善,法治中國(guó)宏偉藍(lán)圖更加清晰——
《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》相繼出臺(tái),與法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃一道,勾勒出依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的“施工表”“路線圖”。
“一規(guī)劃兩綱要”三位一體的宏偉設(shè)計(jì)展現(xiàn)在世人面前,法治中國(guó)建設(shè)駛?cè)?ldquo;規(guī)劃引領(lǐng)”快車(chē)道。
為京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略提供法治保障,依法防范化解金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),健全護(hù)航綠色發(fā)展的法律體系,依法推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放……法治建設(shè)迸發(fā)更加強(qiáng)大的創(chuàng)造力和生命力,為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安筑牢根基。
今年2月,中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作,推動(dòng)習(xí)近平法治思想在“關(guān)鍵少數(shù)”中更加入腦入心。
沐思想之光,循法治之道。
浙江省將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治建設(shè)同步謀劃,明確提出加快建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)的目標(biāo)要求;
重慶市以法治助推鄉(xiāng)村振興,將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例納入2021年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目;
河北省構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)書(shū)記”抓法治工作格局,制定省市縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)清單;
……
2021年,法治建設(shè)各項(xiàng)工作緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想來(lái)布局謀劃,扎實(shí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,把黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求落到實(shí)處。
以法治之力不斷增進(jìn)人民福祉
今年八一建軍節(jié),軍人地位和權(quán)益保障法正式施行。翻開(kāi)這部關(guān)乎軍人切身利益的基礎(chǔ)性、綜合性法律,江西省景德鎮(zhèn)市的江逸群感到欣喜而自豪。
“作為一名軍屬,我有幸參與了基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織的這部法律草案的征求意見(jiàn)建議座談會(huì),并提出了相關(guān)建議。”江逸群說(shuō),這些建議被如實(shí)反饋到立法機(jī)關(guān),并在法律中得到體現(xiàn)。
人民,是全面依法治國(guó)的主體和力量源泉。
從開(kāi)門(mén)立法推動(dòng)法律體系不斷完善,到執(zhí)法司法暢通群眾監(jiān)督渠道;從公共法律服務(wù)更加觸手可及,到普法工作助力全社會(huì)樹(shù)牢法治信仰……全面依法治國(guó)緊緊依靠人民、深深扎根人民。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層不斷發(fā)展,“板凳法庭”將矛盾糾紛化解在百姓家門(mén)口,陽(yáng)光議事廳助推社區(qū)“微治理”……一個(gè)個(gè)凝聚著群眾智慧的經(jīng)驗(yàn)成果,成為共建共治共享的強(qiáng)勁動(dòng)力,推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
推進(jìn)全面依法治國(guó),根本目的是依法保障人民權(quán)益。
今年元旦假期后的首個(gè)工作日,一起高空拋物損害責(zé)任糾紛案在廣州市越秀區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。
小孩從35樓扔下礦泉水瓶致路人摔倒受傷,監(jiān)護(hù)人被判決賠償醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等9萬(wàn)多元……這是民法典施行后,廣州首個(gè)宣判的案件。
為民初心,落實(shí)到法治實(shí)踐方方面面,積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,努力解決人民群眾的“急難愁盼”。
重拳出擊懲治“飯圈”亂象,營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間;專(zhuān)項(xiàng)整治App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息,保護(hù)公民信息安全;發(fā)文嚴(yán)懲涉窨井蓋違法犯罪行為,破解百姓“腳底下的痛”;制定反食品浪費(fèi)法,厲行節(jié)約有了法治保障。
一組組數(shù)據(jù),讓人直接觸摸法治建設(shè)“獲得感”:
2.6萬(wàn)個(gè)、5300萬(wàn)余張,這是公安機(jī)關(guān)設(shè)立居民身份證異地受理點(diǎn)的總數(shù)和累計(jì)為群眾異地辦理居民身份證的數(shù)量;
1080萬(wàn)件、24.5億公里,這是去年全國(guó)法院接收網(wǎng)上立案數(shù)量和幫助訴訟參與人減少出行的路程;
124067件、同比上升13.4%,這是今年前三季度檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的數(shù)量和增幅;
56.6萬(wàn)多個(gè)、20萬(wàn)名,這是全國(guó)五級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)數(shù)量和村(居)法律顧問(wèn)人數(shù)……
司法文明的進(jìn)步,讓人切身感受公平正義溫暖陽(yáng)光。
改革民事訴訟程序,繁簡(jiǎn)分流、快慢分道保障群眾充分便捷行使訴訟權(quán)利;探索運(yùn)用檢察公開(kāi)聽(tīng)證,更有效、更直接化解矛盾爭(zhēng)議;開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作,強(qiáng)化司法人權(quán)保障;排查減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,糾正問(wèn)題案件、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)、完善制度機(jī)制……
身邊發(fā)生的變化,讓人清晰聆聽(tīng)法治進(jìn)步鏗鏘足音。
“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”,掃黑除惡常態(tài)化讓城鄉(xiāng)更安寧、百姓更安樂(lè);“云法庭”“微法院”,保障疫情期間公平正義不打烊;車(chē)駕管業(yè)務(wù)“一窗辦”“自助辦”,群眾辦事不再“跑斷腿、磨破嘴”;“長(zhǎng)江禁漁”助推生態(tài)環(huán)境明顯改善,久違的江豚回來(lái)了……
法治的真諦,在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行。
在14億多人口的大國(guó)持續(xù)開(kāi)展全民普法,把法律交給人民,這是人類(lèi)法治史上的一大壯舉,也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要組成部分。
全面實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,建立健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,制定青少年法治教育大綱,實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程……“七五”普法順利完成,公民法治素養(yǎng)明顯提升;“八五”普法全面啟動(dòng),立足新發(fā)展階段,努力提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。
在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下,法治中國(guó)建設(shè)顯著增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的和諧圖景徐徐鋪展。
邁向“中國(guó)之治”更高境界
東海之濱、浦江東岸。一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性和重大牽引作用的改革舉措,從這里向全國(guó)推廣。
2020年底,國(guó)務(wù)院同意在上海浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn),將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”。開(kāi)一家便利店,原來(lái)要跑“五個(gè)證”,現(xiàn)在只填“一張表”。
減去的是許可證數(shù)量,增加的是市場(chǎng)活力。今年8月,這項(xiàng)改革寫(xiě)入法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。
全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推動(dòng)國(guó)家走向更高水平良法善治。
重要領(lǐng)域立法持續(xù)推進(jìn),全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則修改,鞏固國(guó)家根本政治制度;完善香港特別行政區(qū)選舉制度,確保香港長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定;政法領(lǐng)域改革走深走實(shí),司法責(zé)任制綜合配套改革更加深入,健全社會(huì)公平正義法治保障制度……系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
既注重全面推進(jìn),又緊緊牽住“牛鼻子”。
“一刀切”執(zhí)法,人民群眾詬病已久。2020年下半年,四川省直面問(wèn)題,開(kāi)展“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改”活動(dòng)。
流動(dòng)商販擾民,是“一律取締”還是“疏導(dǎo)規(guī)范”?眉山市改變執(zhí)法思路,讓流動(dòng)商販“安家”的同時(shí),聯(lián)合社區(qū)進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定數(shù)量、定業(yè)態(tài)“四定”管理模式,得到群眾認(rèn)可。
執(zhí)法理念的改變,折射的是治理水平的提升。
規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打擊強(qiáng)制“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等亂象;深化行政執(zhí)法體制改革,落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”;深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……一年來(lái),法治政府建設(shè)邁出扎實(shí)步伐,以法治之力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
既有整體謀劃,也下“繡花功夫”。
人民法院力推“一站式”多元解紛,推動(dòng)社會(huì)矛盾綜合治理、源頭化解;檢察機(jī)關(guān)健全控告申訴檢察工作機(jī)制,完善辦理群眾信訪制度;逾一百萬(wàn)個(gè)社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)行有序,成為化解社區(qū)矛盾糾紛的“減壓閥”……
成都瞄準(zhǔn)重大事項(xiàng)把關(guān)難難題,加強(qiáng)基層規(guī)范性文件等審查;江西推動(dòng)校園安防智慧化改造,織密校園安全防護(hù)網(wǎng);寧夏通過(guò)信用前置和數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)了以告知承諾制改革為基礎(chǔ)的信用“秒批”……法治建設(shè)不斷提升基層治理水平,筑牢“中國(guó)之治”根基。
徒善不足以為政,徒法不能以自行。實(shí)現(xiàn)良法善治,一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍必不可少。
刀刃向內(nèi),勇于自我革命。中央派出多個(gè)督導(dǎo)組、各。▍^(qū)、市)黨委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)……今年以來(lái),一場(chǎng)強(qiáng)基鑄魂的政法隊(duì)伍教育整頓在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。
截至今年7月31日,全國(guó)排查認(rèn)定頑瘴痼疾問(wèn)題66.4萬(wàn)件,已整改63.6萬(wàn)件……全國(guó)第一批政法隊(duì)伍教育整頓清除害群之馬,第二批政法隊(duì)伍教育整頓全面開(kāi)展,打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。
應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和全球治理體系深刻變革,是法治中國(guó)建設(shè)的時(shí)代課題與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法、完善國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制、排查企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)……統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
世紀(jì)征程,波瀾壯闊;千秋偉業(yè),浩蕩前行。
應(yīng)時(shí)代需求而生,與時(shí)代發(fā)展偕行,作為馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果,習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)邁入新境界,必將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障!
據(jù)新華網(wǎng)
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