連日來，我省公布的最新人口數(shù)據(jù)備受關(guān)注。2022年，廣東省戶籍人口首次過億，達(dá)到10049.7萬人，比2021年增加102.8萬人，增長1.03%。

同一年，廣東省常住人口12656.8萬人，數(shù)量繼續(xù)保持全國第一位，占全國人口總量的8.97%，但比上一年減少了約27萬人。

一增一減間，廣東的人口變化將呈現(xiàn)怎樣的走向？廣東省社會(huì)科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任周仲高表示，去年戶籍人口過億的現(xiàn)象傳遞出積極信號(hào)，超過60萬省外人口入戶廣東，體現(xiàn)了廣東對省外流動(dòng)人口仍然具備巨大的吸引力。

省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的多組人口數(shù)據(jù)也顯示，廣東“全國人口第一大省”的“基本盤”依然穩(wěn)固。

更多人才扎根廣東、安心打拼

一座城市的人口，往往與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切關(guān)聯(lián)，這也是為何人口數(shù)據(jù)備受關(guān)注的原因。人口不僅意味著勞動(dòng)力，還意味著消費(fèi)能力和市場潛力。

過去數(shù)十年規(guī)模巨大且相對穩(wěn)定的人口數(shù)量，為廣東帶來了寶貴的人口紅利機(jī)會(huì)窗口；而廣東則很好地把這一機(jī)會(huì)窗口轉(zhuǎn)化為人口紅利，不僅為巨大的人口提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大推動(dòng)力。時(shí)至今日，對制造業(yè)大省廣東而言，充沛的勞動(dòng)力仍是不可或缺的資源要素。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣東常住人口數(shù)量為12656.8萬人，全年出生人口仍維持百萬量級(jí)的增長，自然增長42.2萬人。廣東“全國人口第一大省”的地位仍然穩(wěn)固。

然而，過去這一年里，廣東常住人口也減少了約27萬人。人口的增長由自然增長和機(jī)械增長共同決定。人口保持自然增長態(tài)勢而常住人口減少，則意味著遷出人口規(guī)模的擴(kuò)大。

在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣東戶籍人口過億的消息無疑傳遞了巨大的信心。2022年廣東戶籍人口增長100多萬人，主要由兩方面構(gòu)成：一方面是人口的自然增長，另一方面則是省外流入人口通過積分入戶等方式入戶廣東。減去自然增長的42.2萬人，去年就有超過60萬省外人口在廣東落戶。

“這不僅說明廣東對全國人才仍具有強(qiáng)大吸引力，曾經(jīng)的流動(dòng)人口轉(zhuǎn)為戶籍人口，也能讓更多人才扎根廣東、安心打拼。”周仲高說。

事實(shí)上，通過積分入戶落戶的“新老廣”，往往也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需的勞動(dòng)年齡人口或較高層次人才。他們的到來，對廣東人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有積極作用。

廣東勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也位居全國第一

除了戶籍人口過億，綜合多項(xiàng)指標(biāo)來看，廣東作為“全國人口第一大省”的“基本盤”依然很穩(wěn)。

2022年末，廣東全省常住人口12656.80萬人，已連續(xù)16年是全國人口第一大省。同時(shí)，廣東已連續(xù)三年成為唯一一個(gè)出生人口超100萬的省份，連續(xù)五年成為第一生育大省。這五年來，盡管廣東的出生人口數(shù)量確實(shí)在下降，但相比同期全國和其他人口大省來看，降幅較小。

廣東還是上海、北京、天津3個(gè)直轄市后全國人口城鎮(zhèn)化率的省域之首。去年，廣東城鎮(zhèn)常住人口9465.40萬人，占常住人口比重74.79%，比2021年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。人口城鎮(zhèn)化帶來人口的集聚效應(yīng)仍在持續(xù)。

而人口城鎮(zhèn)化正是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，提高群眾享有的公共服務(wù)水平；公共服務(wù)水平的提升，對吸引人口流入則是一大有利因素。

不僅如此，廣東勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也位居全國第一。2022年，廣東16—59歲勞動(dòng)年齡人口8475.1萬人，占全省常住人口的66.96%，廣東勞動(dòng)年齡人口占全國勞動(dòng)年齡人口比重達(dá)到9.68%。

單看2022年的數(shù)據(jù)，廣東常住人口減少的“拐點(diǎn)”已經(jīng)出現(xiàn)。但如果把觀察的窗口期進(jìn)一步拉長，我們似乎可以看到人口回流的信號(hào)：短期來看，今年2月以來，廣州又成為了全國首選的人口流入城市。

運(yùn)營商大數(shù)據(jù)也印證了這一判斷：今年1月返鄉(xiāng)的跨省流動(dòng)人口，2月已有84%回流廣東。

而著眼未來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人口持續(xù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)地區(qū)集聚的“定律”仍將生效。

因此，專家指出，除了統(tǒng)籌建立生育支持政策體系來鼓勵(lì)生育，對廣東而言更緊迫的問題是，如何創(chuàng)造有利環(huán)境條件，保持對流動(dòng)人口的吸引力。

把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本和人才優(yōu)勢

疫情過后，不同城市之間的“搶人”大戰(zhàn)競爭激烈。去年出現(xiàn)常住人口減少的拐點(diǎn)，意味著廣東必須更加主動(dòng)，才能把人才留住。

這種情況下，豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是一座城市能夠展示的最大誠意。而龐大的人口也只有通過充分的就業(yè)，才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

“過去對于普通勞動(dòng)力的吸納，可能是為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，現(xiàn)在則是為解決廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需。對于流動(dòng)人口及其后代，是一種長遠(yuǎn)的人力資本投資，在一定程度上關(guān)乎未來廣東產(chǎn)業(yè)的長久競爭力。”華南師范大學(xué)人力資源研究中心主任諶新民指出。

“七人普”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東常住人口受教育平均年限提高，受教育人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有較高文化程度的人口比重也進(jìn)一步提高：廣東常住人口每10萬人中，就有超過1.5萬人擁有大學(xué)（大專及以上）的學(xué)歷。

2020年時(shí)，廣東高等教育人口達(dá)1978萬人，占15歲及以上人口的19.34%，在全國排第12位，比起第六次全國人口普查進(jìn)步了4位。

周仲高認(rèn)為，接下來，廣東可以通過做優(yōu)人口服務(wù)，為流動(dòng)人口提供均等化基本公共服務(wù)，有序提升優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)，讓規(guī)模巨大的流動(dòng)人口發(fā)展與城市發(fā)展深度融合。

中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州此前接受采訪時(shí)指出，廣東應(yīng)積極發(fā)展、做大、做強(qiáng)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，特別是提升人力資本的教育、健康和就業(yè)水平，使人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本和人才優(yōu)勢。

據(jù)南方日報(bào)