河源法院司法助力打造綠美廣東“河源樣板” 為加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起匯聚強(qiáng)大力量
河源,位于東江、新豐江交匯處,擁有華南地區(qū)第一大湖——萬(wàn)綠湖。優(yōu)質(zhì)的水資源,離不開水源地高水平生態(tài)保護(hù)。近年來(lái),市中級(jí)人民法院堅(jiān)決扛起保水政治責(zé)任,用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治,切實(shí)筑起保護(hù)生態(tài)環(huán)境司法屏障,全力護(hù)航河源綠色高質(zhì)量發(fā)展。
源頭治理提升綠美力
每到春夏之交,位于萬(wàn)綠湖境內(nèi)的東源縣新港鎮(zhèn)楊梅村萬(wàn)畝椎樹齊齊開花,由東源縣人民法院判令一起行政非訴案被告補(bǔ)植復(fù)綠的近千棵樹苗長(zhǎng)勢(shì)喜人,曾因建房被損毀的林地如今已是一片生機(jī)盎然,令人驚嘆不已。
2016年底,溫某才、溫某雄、溫某偉、李某生等人為了一己私利,擅自開挖林地用于建房,導(dǎo)致地處萬(wàn)綠湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的新港鎮(zhèn)楊梅村多塊林地陸續(xù)遭到破壞,總面積達(dá)到8.3畝。2017年,廣東省新豐江林業(yè)管理局(以下簡(jiǎn)稱“林業(yè)管理局”)分別對(duì)溫某才等人作出罰款及責(zé)令在10個(gè)月內(nèi)恢復(fù)原狀的林業(yè)行政處罰。在該林業(yè)管理局多次催告下,溫某才等人仍然不肯履行行政處罰決定。2018年,東源縣人民法院行政審判庭對(duì)楊梅村該起行政非訴案件進(jìn)行司法審查,依法作出行政裁定,準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行林業(yè)管理局作出的行政處罰決定。最終,溫某雄等人相繼到東源縣人民法院執(zhí)行局繳納了罰款,并對(duì)毀壞的林地進(jìn)行了修復(fù)。
無(wú)獨(dú)有偶。在另一起執(zhí)行萬(wàn)綠湖非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱拆除案件過(guò)程中,考慮到養(yǎng)殖網(wǎng)箱對(duì)萬(wàn)綠湖庫(kù)區(qū)環(huán)境影響較大,拆除工作不能“一刀切”,必須兼顧周圍水域環(huán)境,東源縣人民法院主動(dòng)與水上作業(yè)專業(yè)性更強(qiáng)的漁政部門協(xié)作配合,高效完成了該項(xiàng)拆除工作,有力打擊了破壞環(huán)境的非法行為,切實(shí)維護(hù)了萬(wàn)綠湖生態(tài)環(huán)境安全。
聯(lián)動(dòng)協(xié)作注入綠動(dòng)力
2020年9月,東源縣船塘鎮(zhèn)發(fā)生非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件,經(jīng)溯源調(diào)查,該案件由東莞市某五金有限公司等4家公司分別實(shí)施,造成生態(tài)環(huán)境損害達(dá)2059萬(wàn)余元。
案發(fā)地地處萬(wàn)綠湖上游,為了遏制污染進(jìn)一步蔓延,案發(fā)后市中級(jí)人民法院主動(dòng)提前介入,與轄區(qū)法院全程參加到市生態(tài)環(huán)境局組織的數(shù)輪生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)。“當(dāng)前,最緊要的就是要涉事方放下?tīng)?zhēng)執(zhí),把責(zé)任承擔(dān)起來(lái),排除危害、修復(fù)環(huán)境。若等判決后再修復(fù),環(huán)境污染將難以挽回。”負(fù)責(zé)環(huán)境資源民事審判的河源中院民事審判第一庭庭長(zhǎng)鄒建忠在磋商會(huì)上提出建議。
案件協(xié)商過(guò)程中,市中級(jí)人民法院與市生態(tài)環(huán)境局等8家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與司法保護(hù)銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,在《意見(jiàn)》中,生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的協(xié)調(diào)有明確規(guī)范,人民法院、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)之間圍繞公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的協(xié)作將更加緊密,單位之間的證據(jù)支持、信息通報(bào)、出庭支持等都有制度安排,更好地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
經(jīng)多方努力,市中級(jí)人民法院積極促成涉事當(dāng)事人各方達(dá)成賠償協(xié)議,配合環(huán)保部門對(duì)周邊環(huán)境污染進(jìn)行了全力防控、消除危害,生態(tài)得到及時(shí)修復(fù)。
“市中級(jí)人民法院將環(huán)境修復(fù)放在緊要、優(yōu)先位置,在判決前,及時(shí)促成多部門召開協(xié)商會(huì)議,才促使這片被污染的土地及時(shí)得到治理修復(fù),萬(wàn)綠湖上游的水源也得到了保護(hù)。”市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張小潔說(shuō)。
長(zhǎng)效治理增強(qiáng)綠活力
“對(duì)萬(wàn)綠湖環(huán)境的長(zhǎng)期保護(hù)不能僅靠單打獨(dú)斗,我們通過(guò)法官與場(chǎng)級(jí)林長(zhǎng)形成一對(duì)一聯(lián)絡(luò)模式開展工作,把司法服務(wù)向生態(tài)保護(hù)一線延伸,形成府院協(xié)同、法治規(guī)范、源頭治理的生態(tài)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,使司法真正的在林區(qū)生根發(fā)芽。”市中級(jí)人民法院行政庭庭長(zhǎng)李文苑說(shuō)。
今年5月19日,在綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)——萬(wàn)綠湖內(nèi)的桂山林場(chǎng)內(nèi),市中級(jí)人民法院與市林長(zhǎng)辦、市林業(yè)局舉行“林長(zhǎng)+森林法官”協(xié)作啟動(dòng)暨“森林法官”工作室授牌儀式,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)三家單位共同簽訂《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+森林法官”協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》,為桂山、黎明、紅星等6個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)授“森林法官”工作室牌匾。儀式后,與會(huì)人員參加義務(wù)植樹活動(dòng),森林法官為林業(yè)部門普及生態(tài)司法法律知識(shí),講解典型涉林生態(tài)案件。
“以前進(jìn)山巡查,遇到亂砍濫伐、非法采石采砂等情況時(shí)就怕有人問(wèn)我他違了什么法,我答不上來(lái)。在普法課上,法官通過(guò)講解典型涉林生態(tài)案例給我們普法,填補(bǔ)了很多法律知識(shí)的盲區(qū),解決了我們實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題,以后我們工作就更有底氣了。”一參加培訓(xùn)的護(hù)林員說(shuō)。
此外,為打造“兩江兩庫(kù)一區(qū)一帶”生態(tài)司法服務(wù)圈,市中級(jí)人民法院還出臺(tái)《為綠美河源高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)的行動(dòng)方案》,設(shè)立環(huán)境資源巡回法庭、萬(wàn)綠湖旅游巡回法庭,將司法服務(wù)送到百姓家門口,積極延伸司法職能,進(jìn)一步夯實(shí)法院司法服務(wù)的基礎(chǔ)性保障。“經(jīng)過(guò)法官兩個(gè)多小時(shí)的調(diào)解,被告不僅愿意分期支付欠我的貨款,還當(dāng)場(chǎng)支付了訴訟費(fèi)。這個(gè)‘家門口’的法庭,讓我們實(shí)實(shí)在在的感受到了便捷高效的司法服務(wù)。”通過(guò)萬(wàn)綠湖巡回法庭成功追回貨款的商戶陳某說(shuō)。
“接下來(lái)我們將加強(qiáng)與海事部門的溝通協(xié)作,持續(xù)開展法治宣傳活動(dòng),加強(qiáng)訴源治理,聯(lián)動(dòng)開展多元化解、訴前調(diào)解工作,及時(shí)化解糾紛。”東源縣人民法院民事審判庭庭長(zhǎng)鐘斌表示。
本報(bào)記者 謝夢(mèng)君 通訊員 陳碧霞
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