廣東省國稅局局長胡金木在該局調(diào)研。

源城國稅積極開展文體活動。

市國稅局副局長謝國強在源城國稅指導(dǎo)“營改增”試點演練。

【核心提示】

      走進源城區(qū)國稅局寬敞明亮的辦稅服務(wù)大廳里，每當(dāng)納稅人前來辦事，窗口人員總是笑臉相迎，認真辦理，做好“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”的“三聲微笑”服務(wù)，大廳內(nèi)一切秩序井然、有條不紊。

      “三聲服務(wù)”，這只是該局國稅部門工作人員認真工作的一個縮影�！盀閲�聚財、為民收稅”，這是源城區(qū)國稅局從領(lǐng)導(dǎo)班子到每個稅務(wù)人員的神圣使命和思想理念。為進一步推進依法行政工作，提高法制稅務(wù)水平，根據(jù)省、市國稅局相關(guān)安排，從去年4 月起，源城區(qū)國稅局開展了依法行政示范單位創(chuàng)建活動。一年來，該局精心組織，積極謀劃，各項工作取得了積極的成效。2012 年源城區(qū)國稅局組織稅收收入 38393萬元，同比2011年增收5205萬元，增長 15.68%。近年來，該局還榮獲了“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”“廣東省文明單位”等榮譽稱號。近日，記者在源城區(qū)國稅局，記錄該局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的點滴。

      規(guī)范篇

      古人云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。依法行政，是依法治國的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容，也是稅務(wù)部門的立業(yè)之本，興業(yè)之基。由此可見，依法行政是稅收工作的生命線，而制度管人是依法行政的一項基本要求。

      在稅收行政管理和執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)中，源城區(qū)國稅局把依法行政示范單位創(chuàng)建工作作為推動制度建設(shè)的良好契機，各部門精心組織制定、落實和修改相關(guān)制度，進一步強化了責(zé)任落實機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認真履職，堅持依法行政。

      業(yè)務(wù)流程的梳理，工作制度的完善，從日常稅收執(zhí)法文書和檔案管理工作的規(guī)范可以看到實質(zhì)的成效。過去基層稅收執(zhí)法程序和日常稅收執(zhí)法文書的不統(tǒng)一和不規(guī)范，存在“輕程序、重實體”等問題，該局根據(jù)各級主管機關(guān)要求，結(jié)合稅收工作實際，對稅收行政執(zhí)法工作流程進行了全面整合，對使用文書的對象、內(nèi)容、時限、流程等合法性明確了嚴格的要求。在檔案管理工作上，該局制定了檔案工作一系列規(guī)章制度，確定了檔案歸檔標準，在局機關(guān)檔案室實現(xiàn)省一級檔案管理標準的基礎(chǔ)上，去年順利通過省、市檔案局的評審，成功晉升為檔案綜合管理省特級單位，有力地推進了涉稅案卷質(zhì)量的提高。

      工作人員的言行舉止，更為直觀地反映一個單位的作風(fēng)。為規(guī)范一言一行，該局綜合上級部門各項紀律規(guī)定及禮儀培訓(xùn)內(nèi)容，全面落實辦稅大廳服務(wù)和管理制度，加強對窗口人員的培訓(xùn)和管理，對員工的日常行為規(guī)范、文明禮儀進行考核，通過開展文明服務(wù)之星的評選、創(chuàng)建文明服務(wù)窗口等，激勵干部職工進一步提升服務(wù)水平和能力。由此，辦稅窗口的服務(wù)水平得到了極大的提高，納稅服務(wù)窗口的良好形象得以體現(xiàn)。

      同時，該局還建立了行政監(jiān)督制度，堅持內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，建立了稅收執(zhí)法外部評議制度，設(shè)立了執(zhí)法評議意見箱、聘請了特邀監(jiān)察員、向納稅人發(fā)放了執(zhí)法評議卡。對群眾舉報和新聞媒體反映的問題紀檢監(jiān)察部門認真調(diào)查核實，及時依法作出處理。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，部門領(lǐng)導(dǎo)文明執(zhí)法、作風(fēng)扎實，多年來未有因違法行政引發(fā)的群體性事件，社會影響良好。

      高效篇

      在源城區(qū)國家稅務(wù)局的官方微博上，你可以看到這么一條微博：2012 年11 月1 日凌晨1 點06 分，源城區(qū)國家稅務(wù)局成功開具第一張“營改增”試點貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票！

      “蘇州司業(yè)詩名老，樂府皆言妙入神。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛�！庇猛醢彩�評價唐朝張籍的詩時的感慨，來形容源城區(qū)國稅局為“營改增”試點工作做出的努力絲毫不為過。據(jù)該局副局長李偉勇回憶，去年該局接受地稅移交試點納稅人501戶，僅錄入綜合征管軟件的就有一萬多條數(shù)據(jù)。該項工作從9月開始部署， 11月就要開展試點工作，在時間緊、任務(wù)重的情況下，該局通過密切溝通、科學(xué)組織、細化指引、強化督導(dǎo)，多渠道、多形式加大宣傳力度，并多次聯(lián)系財政、工商、地稅等部門，召開聯(lián)席會議，共同商討試點銜接工作。面對企業(yè)的資料不齊全，稅務(wù)登記變更，企業(yè)主對相關(guān)政策的不了解，該局的工作人員不辭辛苦，親自上門跟納稅人聯(lián)系，告訴納稅戶相關(guān)的政策。同時，積極組織納稅人開展了5期400多人次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及“營改增”的相關(guān)政策措施。該局干部職工還反復(fù)研究工作細節(jié)，加班加點，明確職責(zé)，積極備戰(zhàn)，確保演練和驗證工作順利進行。在去年11 月1 日凌晨，第一張“營改增”試點貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票成功開出，同時標志著該局“營改增”試點工作的成功。該局試點工作得到了省、市國稅局的充分肯定，多人獲得了省、市的表彰。

      據(jù)該局局長廖樹淡介紹，該局面對的納稅戶共有14300多人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，需要繳交稅款的約有4000戶，如何真正讓納稅人 “好辦事”，為納稅人“辦好事”是一個大課題。為此，該局積極完善納稅服務(wù)體系拓寬網(wǎng)上綜合服務(wù)渠道，加強財稅庫銀三方協(xié)議和網(wǎng)上申報工作，截至去年12月底，該局已簽訂財稅庫銀三方協(xié)議的戶數(shù)3112戶，占應(yīng)簽訂戶數(shù)的83.43%。已辦理網(wǎng)上申報戶數(shù) 2496 戶，占應(yīng)網(wǎng)上申報戶數(shù)的 85.68%，開通率和實際使用率在全市排名第二，網(wǎng)上申報稅額達 33370萬元，在全市排名第一。

      便捷篇

      在辦稅服務(wù)大廳里，面對納稅人，源城區(qū)國稅局窗口工作人員不遺余力、不厭其煩地指導(dǎo)和點撥，直到華燈初上，人潮退去。他們盡心盡職，忠于職守，用心點亮了納稅服務(wù)的窗口，將品牌魅力發(fā)揮到淋漓盡致。

      在這里，有“一站式”服務(wù)，由窗口人員集中受理或辦理納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的各種涉稅事項；在這里，有全程服務(wù)，在受理納稅人辦稅事宜后，通過內(nèi)部運行機制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)；在這里，有預(yù)約服務(wù)，納稅人可根據(jù)自身需求，在雙方約定時間內(nèi)，為納稅人辦理涉稅事項的服務(wù)；在這里，有提醒服務(wù)，在納稅人發(fā)生納稅義務(wù)或履行稅收法律責(zé)任之前，稅局工作人員將提醒納稅人及時辦理涉稅事項的服務(wù)；在這里，有首問責(zé)任制，第一個受理納稅人辦稅事宜的稅務(wù)人員負責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。對于依法可以在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時辦結(jié)的涉稅事項，稅務(wù)人員經(jīng)審核，在符合規(guī)定的情況下要即時辦理。對于不能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時辦結(jié)的涉稅事項，限時辦結(jié)，并告知納稅人辦理時限。

      同時，該局還建立了辦稅服務(wù)廳主任值班常態(tài)化制度，并在辦稅服務(wù)廳內(nèi)顯著位置設(shè)置工作臺，標明“值班負責(zé)人”牌。值班負責(zé)人主要由分管大廳的局領(lǐng)導(dǎo)和大廳主任、副主任擔(dān)任，并制定負責(zé)人值班周表，在征收期最后兩天的值班負責(zé)人原則上由分管大廳的局領(lǐng)導(dǎo)和大廳主任擔(dān)任。值班負責(zé)人應(yīng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)辦稅服務(wù)廳各項工作的開展，保證辦稅服務(wù)廳征收工作的正常運行，負責(zé)協(xié)調(diào)或處理辦稅服務(wù)廳出現(xiàn)的各種問題和矛盾，維護辦稅服務(wù)廳正常的工作秩序，處理大廳內(nèi)的突發(fā)事件，督查辦稅服務(wù)廳人員嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和紀律、統(tǒng)一著裝，解答納稅人提出的政策性問題和涉稅疑問等。

      近年來，源城國稅先后榮獲 “全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”“廣東省國稅稅務(wù)局青年文明號”“廣東省國稅系統(tǒng)最佳辦稅服務(wù)廳” “源城區(qū)先進基層黨組織”等國家、省、市、區(qū)級多項榮譽，還涌現(xiàn)出了全省稅務(wù)優(yōu)秀工作者萬炎標、吳智敏，優(yōu)秀黨支書馮茂新，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員劉志勇等眾多先進人物典型。

      今年1 月24 日，省國稅局政策法規(guī)處副處長羅延軍來到該局調(diào)研，參觀了該局辦稅服務(wù)廳后，贊揚該服務(wù)廳設(shè)施完善、服務(wù)形象多樣，在優(yōu)化納稅方面取得了很好的效果。

      公開篇

      在辦稅服務(wù)廳里，我們可以看到有獨立的導(dǎo)稅服務(wù)臺，指導(dǎo)納稅人辦理各項涉稅事宜。稅收政策、納稅人權(quán)利義務(wù)、辦稅程序、服務(wù)承諾等納稅人需要了解知悉的內(nèi)容，源城國稅局都通過安置資料架、發(fā)放宣傳資料多種平臺進行公開。

      同時，該局通過“ 稅收宣傳 QQ”、微博等納稅人喜聞樂見的方式，進行政策咨詢、稅法宣傳、信息交流，使稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)間架起一座24 小時溝通、零費用通行的橋梁，加大了宣傳力度，為納稅人提供各項涉稅服務(wù)。此外，還為納稅人提供電話、網(wǎng)站、短信等多種咨詢方式，及時向納稅人推送最新稅收政策，解答納稅人的各類咨詢。

      此外，該局通過召開依法行政納稅人代表座談會，與納稅人代表就如何做好該局依法行政、納稅服務(wù)、廉政建設(shè)工作等方面進行了廣泛交流。會上，納稅人代表各抒己見，踴躍發(fā)言。大家一致認為近年來該局堅持依法依規(guī)辦稅，納稅服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)，社會形象良好，為城區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

      1995年至2012年，該局年稅收總額由826 萬元躍升到38393 萬元，2012 年稅收收入是1995 年的46 倍多，年均增長近30%，有效實現(xiàn)了國稅收入在總量和質(zhì)量上的大幅增長，有力推動了城區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。在政風(fēng)行風(fēng)評議中，該局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作得到了社會和源城區(qū)政府的充分肯定，在源城區(qū)十個參評窗口單位中排名第一，評議綜合得分99.8分。

      “百尺竿頭更奮進，揚帆鼓棹向蓬萊”。歷數(shù)這一組組動人的數(shù)字，仰視榮譽室里金光閃耀的一塊塊獎牌、證書，源城國稅沐浴在驕陽下，闊步向前，邁向更加美好的明天。 [next]

在稅法宣傳活動中納稅人走進源城國稅，廖樹淡為納稅人解答疑問。

源城國稅工作人員指導(dǎo)納稅人進行網(wǎng)上申報。

      局長訪談

      廖樹淡：在規(guī)范執(zhí)法中服務(wù)社會

      黨的十八大報告中提出：要“推進依法行政，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，到2020年實現(xiàn)“法治政府基本建成”的目標。深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，是全面推進依法治國的中心環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門是政府重要的執(zhí)法部門，依法行政是稅收工作的生命線。

      源城區(qū)國稅局局長廖樹淡表示，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，對于稅務(wù)部門而言，對內(nèi)，可以使執(zhí)法工作人員明確執(zhí)法的嚴謹性，提升執(zhí)法工作人員的法律知識，提高思想認識；對外，可以規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，切實改進行政執(zhí)法方式方法, 實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機統(tǒng)一，切實發(fā)揮好稅收在惠民生、促和諧等方面的重要作用。

      他說，通過建章立制，執(zhí)法人員能充分認識推進服務(wù)型稅收行政執(zhí)法建設(shè)的重要性和緊迫性，牢記稅收執(zhí)法的目的和宗旨，在辦理業(yè)務(wù)和執(zhí)法中嚴格遵照具體的規(guī)章制度去做。通過一年來的宣傳開展，該局工作人員的思想意識和法律意識得到極大的提高。在社會上，獲得了納稅人的極高評價，到目前為止，該局沒有收到任何關(guān)于違反制度、違反規(guī)定、違反法律的投訴，實現(xiàn)了十幾年來零投訴。[next]

源城國稅舉行依法行政納稅人代表座談會。

源城國稅舉行“ 依法行政”演講比賽。

職工語錄

      近日，源城區(qū)國稅局舉辦了以“依法行政”為主題的演講比賽，參賽選手們立足崗位實際，用樸實的語言、鮮活的事跡，從不同的視野和層面闡述了自己對依法行政的理解和認識，暢談區(qū)局在依法行政工作上的成效，謳歌黨員干部依法行政的先進典型，充分展示源城國稅人的激情與風(fēng)采。

      “依法行政”之我見

      馮茂新(政策法規(guī)股)

      依法行政是稅收工作的生命線，是稅務(wù)機關(guān)處理一切稅收問題的基本準則，是推動我們的稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障！

      陳立明(稅源管理二股)

      構(gòu)筑和諧的稅收環(huán)境，創(chuàng)建幸福和諧的社會，是我們稅收人的共同夢想。實現(xiàn)這個夢想的一個重要的條件是依法行政。我們稅收人只有依法行政，誠實守信，公平、公正，按章納稅，才能建立正常的生活和經(jīng)濟秩序，才能營造和諧納稅氛圍，共鑄誠信小康社會。

      王石保（納稅服務(wù)股）

      依法治稅是我們稅收工作的靈魂。只有做到應(yīng)收盡收，既杜絕越權(quán)減免稅，又不收過頭稅，保證執(zhí)法公平公正，依法治稅才能落到實處。

      郭嫣(信息中心)

      堅持依法治稅，就是對經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展最有力的支持，就是對納稅人最好的服務(wù)，就是對稅務(wù)人員最根本的保護，就是對國家最大的貢獻。

      陳平平(辦公室)

      一個部門的和諧發(fā)展離不開依法行政，一個國家的繁榮昌盛更是離不開依法行政。依法行政是稅收工作的生命線，是稅務(wù)部門的立業(yè)之本，興業(yè)之基，是我們源城國稅稅務(wù)人代代相傳的一種理念，一種追求，一種境界。

      溫馨提示

      因中國人民銀行定于5 月2 日在我省正式上線運行國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS），全市國稅部門將于4 月25 日暫停辦理稅款征收業(yè)務(wù)，5 月2 日恢復(fù)。為此，請納稅人于4 月25 日前做好稅款入庫和********、領(lǐng)購事宜。

      本報記者 劉曦 通訊員 藍天紅 陳平平