面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。這次抗疫斗爭(zhēng)，全面檢驗(yàn)了我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、集中力量辦大事、高效組織動(dòng)員等多方面制度優(yōu)勢(shì)，向世界展示了中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情形勢(shì)仍然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。我們要用好這次大考的成果，從抗疫斗爭(zhēng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、舉一反三，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

堅(jiān)定制度自信保持戰(zhàn)略定力

當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。我們的制度自信，來(lái)源于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系深厚的歷史底蘊(yùn)、多方面顯著優(yōu)勢(shì)和豐富的實(shí)踐成果。正是因?yàn)橛兄袊?guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，攻克了前進(jìn)道路上一個(gè)又一個(gè)的“婁山關(guān)”“臘子口”，經(jīng)受住了一次又一次的危機(jī)與大考，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

堅(jiān)定的制度自信是提升治理效能的前提和基礎(chǔ)。要深鉆精研、學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，理清中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系所具有的深刻歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。要把中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情作為一堂制度教育公開(kāi)課，善于從治國(guó)理念、決策機(jī)制、價(jià)值理念、領(lǐng)導(dǎo)水平、實(shí)際效果等角度比較中西抗疫模式，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)重大形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)重大工作的決策部署上，堅(jiān)定信心、保持定力，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

發(fā)揚(yáng)制度優(yōu)勢(shì)化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。能否有效預(yù)見(jiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)，是治理效能的重要體現(xiàn)，必須更加充分地發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，筑牢防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制度基礎(chǔ)。

發(fā)揚(yáng)制度優(yōu)勢(shì)是提升治理效能的關(guān)鍵抓手。發(fā)揚(yáng)制度優(yōu)勢(shì)，最根本的是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。要胸懷“兩個(gè)大局”，全面辯證看待當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分研判疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面沖擊，充分運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)釋放政策紅利，對(duì)沖疫情帶來(lái)的不利影響。要在防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中提升治理效能，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上指出的若干重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際從制度上做好常態(tài)化防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

強(qiáng)化制度供給推動(dòng)守正創(chuàng)新

制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之所以能夠不斷走向成熟和定型，就在于它能夠與時(shí)俱進(jìn)，有效革除體制機(jī)制弊端，在改革中不斷發(fā)展完善。改革開(kāi)放40多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們著眼于破解深層次矛盾和問(wèn)題，全面深化改革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度日趨成熟定型，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。

制度供給能力決定著國(guó)家治理能力。黨的十九屆四中全會(huì)從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等13個(gè)方面，部署了需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。我們要將國(guó)家治理頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建改革發(fā)展急需、人民群眾期待、符合實(shí)際的制度體系。要鼓勵(lì)基層在中央統(tǒng)一部署和法律法規(guī)框架下大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時(shí)對(duì)基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。要針對(duì)這次疫情暴露的重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、應(yīng)急物資保障體系等方面的問(wèn)題，加快補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提高治理能力和水平。

嚴(yán)格執(zhí)行制度維護(hù)制度權(quán)威

要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，制度的不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，一度成為我們治國(guó)理政的一個(gè)突出問(wèn)題，制度權(quán)威不夠，成為“稻草人”“紙老虎”，出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象。對(duì)此，黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，最大限度激發(fā)制度的效能，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明特色。

嚴(yán)格執(zhí)行制度是提升治理效能的重要保障。加強(qiáng)制度執(zhí)行、強(qiáng)化制度剛性作用、維護(hù)制度權(quán)威，是當(dāng)前必須盡快補(bǔ)齊的突出短板。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，養(yǎng)成按制度辦事、依法辦事的治理意識(shí)，言行舉止以法律為遵循，施政所向以制度為依據(jù)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要維護(hù)制度權(quán)威，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好氛圍。要強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督全面的制度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，多層次、全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、程序規(guī)范化科學(xué)化的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

聚焦關(guān)鍵少數(shù)提升治理能力

“徒法不足以自行。”制度威力能不能充分發(fā)揮、治理效能能不能充分提升，要靠人的主觀能動(dòng)作用特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，不斷提高貫徹落實(shí)黨中央重大決策、戰(zhàn)略部署的能力和水平。

更加注重理論武裝。在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，學(xué)會(huì)運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，認(rèn)識(shí)和解決新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，認(rèn)識(shí)和解決紛繁復(fù)雜的實(shí)際工作問(wèn)題，不斷增強(qiáng)馬克思主義哲學(xué)智慧，切實(shí)提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究。深入基層實(shí)際，撲下身子，沉到一線“解剖麻雀”，全面了解情況，特別是到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，挖掘事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。各地情況千差萬(wàn)別，要善于把握各地的差異和特點(diǎn)，吃透“上情”，把握“下情”，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)造性地把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到位。

善于做好群眾工作。堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。走好群眾路線，提高宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾的能力，教育引導(dǎo)群眾知曉政策、擁護(hù)政策、主動(dòng)參與執(zhí)行政策，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

提高專業(yè)知識(shí)水平。特別是要結(jié)合統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、現(xiàn)代金融、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、社會(huì)治理、應(yīng)急處突等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力成為工作領(lǐng)域的行家里手。

始終保持過(guò)硬作風(fēng)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都會(huì)面臨很多困難挑戰(zhàn)，必須以過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)保障。要堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神把上級(jí)的決策部署高效落實(shí)到位，用改革方法、創(chuàng)新思維創(chuàng)造性開(kāi)展工作，在大戰(zhàn)大考中交出黨和人民滿意的答卷。

據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)